НОВОСТИ В УЗБЕКИСТАНЕ
Умид Якубходжаев.
Фото: Законодательная палата
Законодательная палата Олий Мажлиса на заседании 22 апреля приняла закон, касающийся сферы налогообложения и предпринимательства.
Согласно документу, лицо, впервые совершившее преступление, может быть освобождено от ответственности, если до момента выхода суда в совещательную комнату (до доследственной проверки, следствия и во время рассмотрения дела в суде первой инстанции) оно в полном объёме возместит причинённый ущерб в виде налогов, сборов, пеней и других финансовых санкций.
Законом уточняются полномочия органов по проведению доследственных проверок и рассмотрению административных правонарушений.
Кроме того, в ходе следствия и суда для защиты предпринимателя в качестве общественного защитника могут быть привлечены бизнес-омбудсман и Торгово-промышленная палата.
Также предусматривается, что пени на доначисленные налоги не будут начисляться до их поступления на бюджетный счёт с депозита следственного органа.
Более того, компенсации, выплачиваемые за изъятие земли для государственных нужд, не включаются в налогооблагаемый доход.
Среди депутатов обсуждение вызвала первая статья законопроекта, касающаяся изменения статьи 179 Уголовного кодекса («лжепредпринимательство»).
Партия УзЛиДеП предложила исключить эту статью, указав, что нормы о лжепредпринимательстве дублируют положения о мошенничестве и неуплате налогов, создавая ненужную дополнительную ответственность для предпринимателей.
По мнению депутата Либерально-демократической партии (УзЛиДеП), доктора юридических наук Умида Якубходжаева (ранее работал деканом в Университете мировой экономики и дипломатии и преподавателем программы по праву ВТО), это противоречит курсу реформ по поддержке бизнеса.
«Кроме того, учитывая глобальные экономические потрясения, эта статья может негативно повлиять и на предпринимательскую среду в Узбекистане», — заявил он.
Парламентарий также отметил, что в развитых странах такой нормы не существует, а в странах СНГ аналогичная статья уже была исключена из законодательства: в России — в 2012 году, в Казахстане — в 2017-м, в Беларуси — в 2018-м.
«Мы предлагаем не принимать эту статью в новой редакции, а полностью исключить её из Уголовного кодекса», — добавил представитель УзЛиДеП.
Депутат от УзЛиДеП Дурбек Ахмедов поддержал своего коллегу и указал, что на сегодняшний день отсутствуют механизмы для определения понятия лжепредпринимательства, из-за чего в зарубежных странах было принято решение исключить эту норму.
Однако представители Народно-демократической партии (ХДП) выступили против исключения статьи, отметив, что налоги — важнейший источник бюджета, обеспечивающего пенсии и социальные выплаты. Поэтому любые меры по уклонению от налогов, по их мнению, должны наказываться.
«Возможно, действительно, эта норма не распространена в международной практике, но основной источник доходов госбюджета — это налоговые поступления. Борьба с уклонением от уплаты налогов и предотвращение снижения налоговых поступлений сегодня является одной из важнейших задач. Одна из приоритетных задач НДПУ — поддержка нуждающихся слоёв населения, финансирование пенсий и пособий, а для этого важно полное взыскание налогов. Поэтому мы выступаем за сохранение этой нормы в законопроекте», — заявил депутат Анвар Нурматов.
После этого партии «Миллий тикланиш» (Руслан Джумамуратов), «Адолат» (Дилмурод Исмаилов) и Экологическая партия (Ноиба Иноятова) также выступили против предложения об исключении статьи.
Представитель Генеральной прокуратуры выступил против исключения статьи и отметил, что в странах СНГ действительно отменили норму, но приняли её в другой редакции. Например, в России, по его словам, эта статья носит название «незаконное образование юридического лица».
«В нашей предложенной редакции норма приводится в качестве образования субъекта предпринимательства. Во-вторых, если мы уберём статью 179 УК, то завтра в судебно-следственной практике это вызовет серьёзные проблемы», — сказал он.
В результате 80% депутатов (109) поддержали первую статью законопроекта, 11,9% (16) — проголосовали против, 6 воздержались, 4 не голосовали. Против выступили 16 депутатов УзЛиДеП, при этом 35 парламентариев от этой партии проголосовали «за».
За остальные статьи закона не было голосов против. В третьем чтении закон также был принят большинством голосов (133) и направлен в Сенат.
Что именно предполагается первой статьёй закона, из прямой трансляции пленарного заседания понять не удалось.
По действующей редакции статьи 179 УК, лжепредпринимательство, то есть создание предприятий и других предпринимательских организаций без намерения осуществлять уставную деятельность в целях получения ссуд, кредитов, освобождения (снижения) прибыли (дохода) от налогов или извлечения иной имущественной выгоды, [является преступлением].
Нарушение этой статьи наказывается штрафом от 100 до 200 базовых расчётных величин, или лишением определённых прав до 5 лет, или исправительными работами сроком до 3 лет, или ограничением свободы на срок от 1 до 3 лет, либо лишением свободы до 3 лет.
В конце декабря первый заместитель председателя Налогового комитета Мубин Мирзаев сообщил, что Узбекистан намерен сократить теневую экономику вдвое в течение пяти лет, ужесточив контроль за лжепредпринимательством, манипуляцией ценами и схемами уклонения от налогов. По его словам, эти меры позволят привлечь в госбюджет 20 трлн сумов в 2025 году, включая 3,5 трлн сумов — за счёт выявления случаев лжепредпринимательства. Речь идёт о фальшивых операциях по неучтённым товарам и услугам, когда компании оформляют документы на товары или услуги, которые на самом деле не существовали.
В марте президент Шавкат Мирзиёев заявил, что будет введён принцип «первая возможность»: если малый бизнес впервые совершит административное правонарушение, ему будет предоставлена возможность исправить ошибку без штрафов.
