НОВОСТИ В УЗБЕКИСТАНЕ
Фото: Дилявер Аблякимов / «Газета.uz»
Доступность воды в Центральной Азии стремительно сокращается. По данным Всемирного банка, из-за изменения климата, таяния ледников и роста численности населения объёмы доступной воды на душу населения в регионе продолжат снижаться. Потери ресурса в инфраструктуре водоснабжения в Узбекистане уже достигают 40−50%.
На этом фоне обеспечение водной безопасности становится ключевым вызовом для стран региона. Какие меры необходимы для модернизации систем водоснабжения? Как привлечь инвестиции и внедрить передовые технологии? Как наладить региональное сотрудничество в управлении водными ресурсами?
Эти вопросы в рамках IV Ташкентского международного инвестиционного форума обсуждали участники панельной сессии «Уменьшение водных ресурсов: решения, стратегии и государственные приоритеты». Корреспондент «Газеты» Сабина Давлетмурадова собрала основные тезисы экспертов, а также поговорила о приоритетах и перспективах водного сектора с представителями компаний, работающих в сфере модернизации водоснабжения.
Основные вызовы водной отрасли в Узбекистане
Сельское хозяйство остаётся основой экономики Узбекистана — на его долю приходится около 50% занятости и примерно 25% ВВП. В такой структуре экономики вопросы водной безопасности являются вопросами устойчивого развития всей страны.
Реклама на Gazeta
Заместитель председателя правления АО «Узсувтаъминот» Хуршид Рахматуллаев подчеркнул критическую зависимость Узбекистана от трансграничных рек и специфику водопользования.
«Узбекистан — страна без выхода к морю, и 96% водных ресурсов используются не для питьевого водоснабжения. Лишь 4% воды предназначены для питьевых нужд».
Причём 86% доступной воды — это поверхностные воды, поступающие по трансграничным рекам. Зависимость от них велика, что создаёт дополнительные риски.
Хуршид Рахматуллаев. Фото: Ташкентский международный инвестиционный форум.
По его словам, в Узбекистане реализуется масштабная программа по модернизации системы водоснабжения. Она охватывает 20 крупных проектов на сумму более 2 млрд долларов. Ещё 15 проектов находятся на стадии подготовки. До 2040 года общий объём инвестиций в отрасль может достичь 4 млрд долларов. Но вместе с ростом инвестиционного портфеля остро встаёт вопрос ресурсов:
«Возникает вопрос: хватит ли воды, чтобы их реализовать?» — задаётся Хуршид Рахматуллаев.
Одной из ключевых задач «Узсувтаъминот» называет сокращение потерь воды — как технических, так и коммерческих. Потери неучтённой воды (non-revenue water) сегодня официально составляют около 30%, по неофициальным данным — выше, заявил зампред компании.
«Мы этого не скрываем. Мы должны работать с потребителями, чтобы донести мысль: вода не бесплатна, её нужно использовать рационально».
«Узсувтаъминот» разработала Стратегия развития водного сектора до 2030 года. Её цель — повысить уровень охвата питьевым водоснабжением с 80% до 95% за пять лет.
«Это амбициозная задача. Мы ведём переговоры со Всемирным банком, Азиатским банком развития и другими партнёрами. Через несколько недель планируем представить стратегию президенту страны», — отметил Хуршид Рахматуллаев.
Ведущий специалист по водоснабжению и санитарии Всемирного банка Одетт Дуарте-Мушимпуа отметила, что ВБ готов мобилизовать до 1,7 млрд долларов инвестиций через сотрудничество с другими финансовыми институтами и частным сектором, чтобы помочь «Узсувтаъминот» достичь охвата населения питьевой водой в 95% до 2030 года.
Одетт Дуарте-Мушимпуа. Фото: Ташкентский международный инвестиционный форум.
Серьёзный вызов, по мнению эксперта, связан с масштабной нехваткой инфраструктуры и недостаточной эффективностью управления водными ресурсами.
«Примерно 7 миллионов человек в Узбекистане не имеют доступа к надёжному управляемому водоснабжению и санитарии. Лишь треть сточных вод подвергается очистке, и только немногие города имеют эффективно работающие очистные сооружения. Охват водоснабжением сейчас составляет около 80%, по водоотведению — всего 30%. Очень важно не только строить, но и создавать систему эффективного управления».
В беседе с «Газетой» Одетт Дуарте-Мушимпуа напомнила, что в Узбекистане реализуется проект ВБ, направленный не только на развитие услуг водоснабжения и водоотведения (канализация), но и институциональную поддержку.
По её словам, среди ключевых потребностей Узбекистана в этой сфере — развитие инфраструктуры, кадрового потенциала и эффективного механизма финансирования.
Эксперт отметила, что снижение доступных водных ресурсов в регионе — общемировая тенденция, усугубляемая в Узбекистане трансграничной зависимостью. Потери воды в ирригационных и водопроводных системах могут достигать 40−50%, поэтому необходимо также модернизировать инфраструктуру и менять культуру водопользования.
«В условиях сокращения ресурсов страна не может позволить себе терять половину воды. Необходимо, чтобы каждая капля использовалась эффективно».
В среднесрочной перспективе, по её словам, благодаря текущим инвестициям и реформам Узбекистан будет гораздо лучше подготовлен к вызовам изменения климата.
«Страна демонстрирует приверженность реформам, правительство чётко определило стратегию, и „Узсувтаъминот“ стал сильным партнёром. Это даёт хорошие перспективы на будущее».
По мнению полевого представителя Исламского банка развития в Узбекистане Хусана Хасанова вызовы водной безопасности необходимо рассматривать в региональном контексте.
«Есть вопросы трансграничного управления водными ресурсами, конкуренция между потребностями ГЭС и аграрного сектора, влияние изменения климата, — отметил он.
Быстрое таяние ледников в Памирских и Тянь-Шаньских горах угрожает долгосрочному водоснабжению, учащаются засухи и наводнения”.
Кроме того, до 50% воды теряется в старых оросительных системах, а водоёмкие культуры, потребляющие 90% региональных водных ресурсов, продолжают доминировать в сельском хозяйстве.
Исламский банк развития поддерживает сектор по нескольким направлениям:
-
модернизация инфраструктуры (ирригация, очистные сооружения);
-
развитие климатической устойчивости (засухоустойчивые культуры, защита от наводнений);
-
стимулирование устойчивого сельского хозяйства;
-
повышение потенциала местных сообществ.
В портфеле банка — более 1,5 млрд долларов инвестиций в регион. Из них 320 млн долларов уже направлено в водный сектор Узбекистана. Проекты ещё на 200 млн находятся в стадии разработки, заявил Хусан Хасанов.
«Поддержка водного сектора — наш стратегический приоритет в Узбекистане», — подчёркивает эксперт.
Для будущей стратегии Исламский банк развития предлагает развивать интегрированное управление водными ресурсами, внедрять мониторинг в режиме реального времени, совершенствовать политику и нормативную базу, расширять совместное финансирование и поддерживать инновационные подходы и пилотные проекты.
Потенциал частного сектора и международных партнёров
Инвестиции должны играть катализирующую роль, поскольку не могут полностью закрыть все потребности в сфере водных ресурсов и инфраструктуры. Поэтому правительству следует привлекать бизнес в вопросы обеспечения водной безопасности, отметила директор по устойчивому развитию The Coca-Cola Company Шиа Флинн.
Шиа Флинн. Фото: Ташкентский международный инвестиционный форум.
Сильвер Делонэ, старший вице-президент Suez по Центральной Азии и Кавказу, отметил, что развитие водной инфраструктуры требует не только инвестиций, но и развития человеческого капитала. По его словам, важно готовить местные инженерные и технические кадры — нельзя опираться только на экспатов.
«Вода — сложная система. Нужны квалифицированные инженеры и техники. Важно не просто строить, а уметь управлять всей цепочкой водоснабжения».
Компания Suez работает в сфере водоснабжения и является партнёром «Узсувтаъминот». За первый год работы в Ташкенте Suez помогла выявить и устранить утечки воды, что позволило сэкономить 25 млн кубометров воды — эквивалент потребления города с населением 400 тысяч человек.
Сильвер Делоне. Фото: Ташкентский международный инвестиционный форум.
«Главный вызов — изменить мышление: важно учитывать не только политически устанавливаемый тариф, но и реальную стоимость воды и всех сопутствующих расходов — от производства до очистки сточных вод», — подчеркнул Делонэ.
«Если пересчитать в деньгах, то при стоимости питьевой воды около 1 доллара за кубометр — это экономия порядка 25 миллионов долларов», — отметил Делонэ.
Политическая воля — уже плюс, теперь нужны чёткие правила
Вице-президент Almar Water Solutions Аранча Менсия подчеркнула, что политическая воля имеет важнейшее значение для входа на рынок частных инвесторов. В Узбекистане она, по её словам, есть — благодаря чёткой позиции президента и руководства страны. Однако для ускорения реализации проектов важны понятные правила игры.
«Деньги есть — частные инвесторы, международные банки готовы вкладываться. Проблема — не в деньгах. Проблема — в отсутствии готовых проектов и в том, что частным компаниям нужны понятные регуляторные ориентиры и координация со стороны государства», — заявила Менсия.
Важно не только привлекать инвестиции, но и давать частным компаниям возможность приходить с готовыми решениями. Аранча Менсия отметила «Газете», что компания уже апробировала такую модель работы в странах Латинской Америки и Африки. «Вместо участия в классических тендерах мы предлагаем стране готовый проект — как это уже делают в тех регионах».
По её словам, среди главных потребностей водного сектора Узбекистана — строительство новых очистных сооружений, реконструкция существующих сетей и обеспечение безопасной питьевой воды. Систему водоснабжения страны она оценила на «семёрку» по десятибалльной шкале.
«Есть сложности, но у правительства правильное видение, и международные агентства активно вовлечены. Я смотрю на перспективы региона очень оптимистично — развитие будет идти активно. Наши проекты рассчитаны на 20−30 лет. Помимо капитала мы приносим технологическую экспертизу и долгосрочную операционную надёжность. Но чтобы это стало возможным, частный сектор и государственные органы должны работать в тесном партнёрстве».
В качестве положительного примера она привела успехи Узбекистана в энергетическом секторе, где за последние годы удалось создать эффективную модель государственно-частного партнёрства (ГЧП). Но водный сектор имеет свои особенности, и здесь нужна отдельная стратегия и единый координирующий орган.
В числе приоритетных мер Менсия назвала необходимость чёткого регулирования и ясных политических мандатов, чтобы частные компании могли работать в понятной и устойчивой среде.
«Снижение водных ресурсов — это, к сожалению, неизбежный процесс. Нам нужно быть к нему готовыми. Технологии есть — опреснение, повторное использование воды. Мы раньше думали, что водный стресс усилится ближе к 2050 году, но теперь понимаем: это может произойти раньше», — заключила она.
Государство, бизнес и международные институты: сотрудничество для водной безопасности
Сегодня в Узбекистане уже создана законодательная и институциональная база для масштабных инфраструктурных проектов, в том числе по управлению водными ресурсами. Однако именно в этой сфере, по мнению экспертов, стране предстоит пройти путь аналогичный тому, который она успешно проделала в секторе возобновляемых источников энергии (ВИЭ).
Схожего мнения придерживается и Четан Капур, партнёр финансового консалтинга Synergy Consulting. Он отметил, что в секторе ВИЭ есть чёткий путь развития, но в вопросах воды государству предстоит сделать ещё больше.
При этом интерес инвесторов есть. Сектор водоснабжения и сточных вод сегодня входит в приоритетные направления для инвестиционных фондов: «Компании вроде TAQA Water Solutions, ALPERIA очень хотят инвестировать в этот рынок», — заявил Четан Капур.
По мнению Абдулвахаба Шарифа, представителя TAQA Water Solutions, компании следует поощрять за внедрение водосберегающих технологий. Необходима модернизация устаревшей инфраструктуры и использование современных решений — например, систем на основе ИИ, которые позволяют отслеживать путь каждой капли воды. Перспективным направлением он назвал и повторное использование очищенной воды — в Абу-Даби доля таких ресурсов достигает 80%, в Узбекистане, по его оценке, тоже есть потенциал.
Абдулвахаб Шариф. Фото: Ташкентский международный инвестиционный форум.
Зампред правления «Узсувтаъминот» Хуршид Рахматуллаев добавил, что водный сектор требует индивидуального подхода. Вопросы тарифов крайне чувствительны и зависят от региона и конкретного проекта. По его мнению, установка «умных» счётчиков в Каракалпакстане нецелесообразна, если семья платит за воду 20 долларов в год, а оборудование стоит 200. Проекты должны учитывать и социальную доступность услуг.
Сильвен Делонэ (Suez) отметил, что решения для городов и сельской местности должны быть разными. Важно не копировать модели из других отраслей, а строить долгосрочные партнёрства, развивать локальные компетенции, опираясь на прагматичный подход.
Эксперт ВБ Одетт Дуарте-Мушимпуа подчеркнула, что частные партнёрства должны приносить реальную ценность и государству, и людям. Важно работать с данными об инфраструктуре, прозрачностью правил, а также использовать механизмы финансовых гарантий для снижения рисков. При этом необходимо формировать у населения понимание: за качественную услугу стоит платить.
Как отметил один из участников, исследования показывают: именно у бедных слоёв населения готовность платить за надёжное водоснабжение бывает выше — но только если такая услуга действительно предоставляется.
Многие участники сессии подчеркнули важность регионального сотрудничества. Ни один финансовый институт или государственный орган в одиночку не сможет справиться с этим масштабным вызовом, отметил «Газете» Сачдев Рамакришна, директор по стратегическим инициативам Marco Polo Ventures.
Сачдев Рамакришна. Фото: Ташкентский международный инвестиционный форум.
«Сейчас в рамках группы по водным ресурсам Всемирного банка мы создаём мультистейкхолдерную платформу. Это означает, что в работу включаются и государственные структуры, и частные компании с технологиями и финансированием, и сами местные сообщества, такие как махалли. В условиях изменения климата и роста населения важно, чтобы все стороны совместно формировали общее будущее в сфере водопользования».
Будущее региона Рамакришна оценивает с осторожным оптимизмом: «Если ничего не делать, последствия будут серьёзными: пострадает сельское хозяйство, снизится качество продукции, что приведёт к ухудшению здоровья населения и снижению ВВП страны. Но с учётом политической воли и креативности общества есть все шансы справиться с вызовами. Главное — уже сегодня работать на опережение и строить справедливую систему управления водными ресурсами, где доступ к воде будет гарантирован каждому».
