НОВОСТИ В УЗБЕКИСТАНЕ
Фото: Эльдос Фазылбеков / Gazeta
Гендерное равенство, заложенное в законы, не гарантирует равенства в жизни. Эту проблему подняла в своём выступлении на Самаркандском форуме по правам человека в Ташкенте Ольга Осауленко, руководитель программы EU4Gender Equality Регионального отделения «ООН-женщины» по странам Европы и Центральной Азии.
«Мы можем иметь закон, который гарантирует равенство, тогда как учреждения и повседневные практики продолжают воспроизводить дискриминацию», — отметила она. Например, девочка может иметь право на образование, но расти с представлением, что наука и руководящие позиции — мужские сферы. Женщина, пострадавшая от насилия, может иметь право на защиту, но столкнуться с представителями госорганов, которые считают насилие частным семейным делом.
По словам Ольги Осауленко, стереотипы воспроизводятся через содержание школьных уроков, правила на работе, медиа и решения органов правосудия. Поэтому информационных кампаний недостаточно: даже признавая гендерное неравенство, люди могут следовать привычным ожиданиям, если иной выбор вызывает осуждение или необходимые услуги недоступны.
Что предлагается изменить
Ольга Осауленко представила проект общей рекомендации №41 Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин «Устранение гендерных стереотипов и поддерживающих их неравных отношений власти».Реклама на Gazeta
Документ развивает положения статьи 5 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW), касающиеся устранения стереотипов и предрассудков, основанных на представлениях о неполноценности или превосходстве одного из полов.
По её словам, проект связывает стереотипы с распределением власти и ресурсов, мужскими привилегиями и контролем над женщинами. Он также указывает, что стереотипы встроены в правила государства, экономики, общества и семьи.
«Институты не просто отражают стереотипы. Они могут санкционировать их, делать нормой и воспроизводить», — подчеркнула Ольга Осауленко.
Она выделила четыре направления работы, предусмотренные проектом. Первое — систематически выявлять гендерные стереотипы в законах, бюджетах и государственных услугах. Проверка должна охватывать учебники, аргументацию судебных решений, протоколы органов внутренних дел, медицинские и социальные услуги, а также цифровые системы.
Второе — определить ответственность государственных учреждений. У них должны быть чёткие стандарты, регулярное обучение специалистов, доступные механизмы подачи жалоб и восстановления нарушенных прав. Если гендерные стереотипы приводят, например, к отказу в услуге, должны приниматься меры для исправления ситуации.
Третье — выделять достаточные бюджеты и измерять результаты: собирать данные, использовать количественные и качественные показатели, выявлять проблемы и составлять планы их устранения. «Центральное место должны занимать данные о реальном жизненном опыте женщин», — подчеркнула эксперт.
Четвёртое — привлекать к мониторингу гражданское общество и женские организации, создавать безопасные условия для правозащитниц. Государства, согласно проекту рекомендации, должны осуществлять надзор за влиятельными негосударственными участниками, включая бизнес, медиа, образовательные и религиозные организации, цифровые платформы.
Как оценивать изменения
Ещё одна новая разработка, представленная Ольгой Осауленко, — концепция «ООН-женщины» «Идеологии, институты и власть». Она объединяет:
- изменение представлений, которые транслируют учреждения
- изменение материальных условий жизни женщин через расширение доступа к правам, услугам, уходу, доходам и реальным возможностям выбора;
- укрепление сил, способных противостоять гендерным стереотипам: поддержка женщин, девочек, феминистских организаций и их союзников, чтобы они могли объединяться, влиять на институты и добиваться их подотчётности.
«Изменения становятся более устойчивыми, когда новые представления подкрепляются иным жизненным опытом и когда есть участники, обладающие достаточной коллективной силой, чтобы защищать достигнутый прогресс», — пояснила эксперт ООН.
Для оценки изменений она предложила четыре вопроса:
- что изменилось в законодательстве и государственной политике;
- в работе учреждений и распределении ресурсов;
- в возможностях выбора женщин и доступе к правам и услугам;
- в их реальном жизненном опыте.
Отдельное внимание, отметила она, нужно уделять женщинам, сталкивающимся с несколькими пересекающимися формами дискриминации: общие показатели могут скрывать сохраняющееся неравенство для этих групп.
«Правовая реформа важна, но её эффект ограничен, если практика учреждений остаётся прежней», — заключила Ольга Осауленко.
