НОВОСТИ В УЗБЕКИСТАНЕ
Иллюстративное фото.
Фото: Евгений Сорочин / Gazeta
Сенат Олий Мажлиса Узбекистана на заседании 7 апреля одобрил новую редакцию закона «Об автомобильных дорогах».
Председатель Комитета Сената по вопросам обороны и безопасности Кутбидин Бурханов сообщил, что в документе впервые чётко закрепляются ключевые термины — реконструкция, содержание и ремонт дорог, владельцы дорог и специализированные организации, придорожная инфраструктура, платные дороги, операторы и пункты оплаты. Это должно устранить неоднозначные трактовки и правовые пробелы в отрасли.
Одновременно вводятся базовые принципы: все работы должны проводиться в рамках закона, дороги — проектироваться на основе научных расчётов, решения — приниматься прозрачно, а безопасность движения и экологические требования — строго соблюдаться. Также закрепляется равный и удобный доступ граждан к дорожной инфраструктуре.
Платные дороги — только при наличии альтернативы
Одним из ключевых нововведений стало закрепление нормы о возможности создания платных дорог. При этом вводится принцип справедливости: платная дорога может появиться только при наличии бесплатной альтернативы, а выбор маршрута остаётся за водителем.
«Иными словами, никто не будет принуждён пользоваться платной дорогой», — заявил сенатор.Реклама на Gazeta
В законе также детально прописывается механизм их функционирования — от создания и финансирования на основе государственно-частного партнёрства до автоматизированного взимания платы и регулирования отношений между пользователями и операторами.
В законопроекте также предусматривалось введение статьи 128−11 об ответственности за неуплату проезда по платным дорогам.
Ожидается, что это позволит привлечь частные инвестиции, снизить нагрузку на бюджет и повысить качество дорожной инфраструктуры.
Специально уполномоченным органом в отрасли определён Комитет по автомобильным дорогам при Министерстве транспорта.
При этом закрепляются полномочия Министерства транспорта и Службы безопасности дорожного движения МВД, а государственная политика будет реализовываться в рамках единой системы. По мнению разработчиков, это позволит устранить дублирование функций и повысить ответственность в отрасли.
Кроме того, запрещается создание искусственных препятствий и неровностей на дорогах, а движение тяжеловесного и крупногабаритного транспорта будет осуществляться только по специальным разрешениям. Эти меры направлены на сохранность дорожного покрытия, снижение аварийности и защиту жизни людей, сказал Бурханов.
В 2024 году на устранение ущерба, нанесённого автомобильным дорогам общего пользования при улучшении коммуникационных сетей, было израсходовано более 80 млрд сумов по почти 500 случаям. Кроме того, из-за несоблюдения тяжеловесными грузовыми автомобилями разрешённых весовых норм на 3500 км дорог образовались волнообразные деформации («гармошки»).
Отмечается, что при подготовке закона был изучен опыт Казахстана, Южной Кореи, Китая, Франции и Италии.
В частности, как отметил Бурханов, в Казахстане строительство Большой Алматинской кольцевой автодороги на основе государственно-частного партнёрства позволило существенно снизить транспортную нагрузку в городе. В Южной Корее дорожные сборы обеспечивают не только самоокупаемость инфраструктуры, но и доход для бюджета, сказал он.
По мнению разработчиков, такие модели подтверждают, что при грамотном регулировании платные дороги могут эффективно работать в интересах общества.
В законопроекте также предусматривалось введение системы планирования дорожной деятельности: создание безбарьерной среды, приоритет безопасности пешеходов, развитие современной придорожной инфраструктуры по международным стандартам, а также меры по защите окружающей среды и учёт мнения жителей территорий, где реализуются проекты.
Средства, выделенные на автомобильные дороги, будут иметь строго целевое назначение и не смогут использоваться на иные нужды.
Финансирование проектирования, строительства и реконструкции дорог будет осуществляться не только за счёт государственного бюджета, но и с привлечением частных инвестиций в рамках государственно-частного партнёрства.
Кроме того, закрепляются меры по поддержанию дорожной сети в надлежащем состоянии и обеспечению её долгосрочной эксплуатации.
Первый заместитель министра транспорта Маманбий Омаров во время рассмотрения законопроекта в Законодательной палате отмечал, что до сих пор не урегулированы вопросы создания сети автомобильных дорог общего пользования, которые позволят снизить заторы, повысить пропускную способность и обеспечить качественные услуги, а также вопросы привлечения в эту сферу частного сектора. По его словам, действующий закон (принятый в 2007 году) на сегодняшний день не позволяет полностью решить эти вопросы с правовой точки зрения.
