НОВОСТИ В УЗБЕКИСТАНЕ
Фото: Евгений Сорочин / «Газета.uz»
Конституционный суд Узбекистана признал не соответствующей Конституции норму Кодекса об административной ответственности, которая позволяла задерживать нарушителей пограничного режима до трёх суток без решения суда, а при отсутствии документов, удостоверяющих личность, — до 10 суток с санкции прокурора.
Решение было принято 22 сентября и вступило в силу 25 сентября — в день официального опубликования. Оно является окончательным и обжалованию не подлежит.
С вопросом о конституционности части второй статьи 288 Кодекса об административной ответственности в Конституционный суд обратилась уполномоченный Олий Мажлиса по правам человека (омбудсман) Феруза Эшматова.
Как отмечается в решении суда, при изучении поступивших омбудсману обращений выяснилось, что в 2025−2026 годах шесть граждан пожаловались на незаконное административное задержание на срок более 48 часов без решения суда.
Что предусматривал Кодекс
Часть вторая статьи 288 Кодекса об административной ответственности позволяла задерживать лиц, нарушивших пограничный режим или порядок в пунктах пропуска через государственную границу, на срок до трёх часов для составления протокола.Реклама на Gazeta
Если требовалось установить личность нарушителя или обстоятельства правонарушения, срок мог быть продлён до трёх суток с письменным уведомлением прокурора в течение 24 часов с момента задержания. При отсутствии у человека документов, удостоверяющих личность, его можно было удерживать до 10 суток с санкции прокурора.
Омбудсман указала, что эти положения противоречат части третьей статьи 27 Конституции. Она предусматривает, что арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по решению суда, а без такого решения человек не может быть задержан более чем на 48 часов.
Позиция Конституционного суда
Конституционный суд согласился с доводами обращения. В решении подчёркивается, что установленный Конституцией 48-часовой срок является предельным сроком ограничения свободы человека без судебного контроля. Эта гарантия распространяется на любые формы задержания, в том числе административное.
Суд также сослался на принцип «Хабеас корпус», усиленный в обновлённой Конституции. По его оценке, возможность удерживать человека без судебного решения три или десять суток выходит за пределы установленного Конституцией максимального срока.
«Удержание лица свыше 48 часов может осуществляться только на основании решения суда», — говорится в решении Конституционного суда.
Суд отметил, что оспариваемая норма не предусматривала обращения в суд даже в случаях, когда административное задержание требовалось продлить свыше 48 часов.
В результате Конституционный суд признал не соответствующей части третьей статьи 27 Конституции норму, допускавшую задержание нарушителей пограничного режима до 3 суток без решения суда и до 10 суток с санкции прокурора при отсутствии удостоверяющих личность документов.
Что будет со статьёй 288
Признанные неконституционными положения статьи 288 прекратили действие с момента вступления решения Конституционного суда в силу. Это означает, что задерживать нарушителей пограничного режима более чем на 48 часов без решения суда на основании этих норм больше нельзя.
Согласно закону «О Конституционном суде», государственный орган, принявший нормативно-правовой акт, должен в течение месяца привести его в соответствие с Конституцией, то есть внести поправки в Кодекс об административной ответственности.
При этом Конституционный суд не определил, какой именно должна быть новая редакция статьи.
Как это регулируется в других странах
При рассмотрении дела омбудсман также представила сравнительный анализ зарубежного законодательства. В решении указывается, что в России, Беларуси, Казахстане и Кыргызстане срок административного задержания в подобных случаях составляет до трёх часов.
В Таджикистане задержание может быть продлено до трёх суток только по решению суда, во Франции максимальный срок составляет четыре часа. В Германии задержанного необходимо без промедления доставить к судье, при этом без судебного решения его нельзя удерживать дольше окончания следующего дня.
Конституционный суд также сослался на позицию Комитета ООН по правам человека, согласно которой 48 часов рассматриваются как приемлемый максимальный срок содержания человека под стражей до передачи вопроса под судебный контроль.
Решение Конституционного суда направлено соответствующим организациям для исполнения.
