НОВОСТИ В УЗБЕКИСТАНЕ
Фото: Законодательная палата
Депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса от партии «Миллий тикланиш» Нодирбек Тилаволдиев 10 июня на заседании нижней палаты парламента высказал свои опасения по концепции нового законопроекта, предусматривающего обязательное тестирование граждан на ВИЧ после возвращения из-за рубежа.
Напомним, этот порядок, как ожидается, распространится на граждан Узбекистана в возрасте от 18 до 60 лет, а также на иностранцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории страны или прибывающих в Узбекистан для работы.
Срок в 90 дней обусловлен инкубационным периодом инфекционных заболеваний, в том числе ВИЧ. При этом обследование граждан Узбекистана будет проводиться за счёт средств госбюджета, а иностранцев и лиц без гражданства — за счёт собственных средств или средств работодателя.
«По концепции данного законопроекта хочу высказать своё личное мнение как член комитета, в котором я работаю. Это не позиция всей фракции. Правительство вносит очень важный законопроект. Конечно, он предлагается с благими намерениями — чтобы предотвратить распространение очень опасного заболевания. Но у этого вопроса есть и другая сторона: этот законопроект напрямую связан с правами человека», — сказал он.
По его словам, принудительное прохождение медицинского обследования ведёт к нарушению прав человека, в том числе права на равенство, недискриминацию и права на жизнь.
Реклама на Gazeta
Он напомнил, что Узбекистан ратифицировал практически все ключевые международные конвенции по правам человека, и принятие нового закона может им противоречить.
«Во-вторых, есть специальная структура ООН по борьбе со СПИДом — UNAIDS. Вы сами указывали на неё в своих пояснительных письмах. Всемирная организация здравоохранения, Международная организация труда — все они категорически против обязательного тестирования на ВИЧ. Они это не рекомендуют. Напротив, эти организации говорят, что любой тест на ВИЧ должен проводиться на добровольной основе, только при информированном согласии и с гарантией конфиденциальности», — напомнил он.
Парламентарий также обратил внимание, что мировой практики принудительного тестирования собственных граждан, возвращающихся из-за рубежа, не существует.
«В мире нет ни одной страны, которая обязывает своих граждан, возвращающихся из-за границы, проходить такой тест. Вы можете сами проверить это в интернете, вы и сами наверняка видели зарубежную практику. Только для мигрантов, въезжающих в страну, в некоторых государствах существует подобная проверка. Но чтобы обязать своих собственных граждан проходить такой тест и закрепить это законом — такого нет нигде. Если мы примем этот законопроект, Узбекистан станет первой страной в мире, которая принудительно обяжет своих граждан проходить тестирование», — заявил он.
Депутат отметил, что в Таджикистане вводилась такая практика в 2018 году, но это было установлено постановлением правительства, а не законом. «В законах ни одной страны мира такого нет», — подчеркнул он.
Тилаволдиев также указал на слабые места механизма реализации:
«Вы говорите, что об этом сообщит патронажная медсестра в махалле или милиция, но тогда уведомление придёт слишком поздно. В Таджикистане, например, сделали специальные киоски прямо в аэропорту, чтобы тест можно было пройти сразу, не выходя из аэропорта. Насколько это эффективно — не знаю, но если уж вводить это, нужно продумать всё системно, изучить заранее и только потом внедрять».
«Поэтому, уважаемые депутаты, прошу подойти к этому законопроекту ответственно и голосовать обдуманно», — резюмировал он.
Заместитель директора Агентства миграции при Кабинете министров Матлаб Куранов, представивший законопроект, в ответ заявил, что по статье 21 Конституции Узбекистана «права и свободы человека могут быть ограничены только в соответствии с законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, здоровья населения, общественной нравственности, прав и свобод других лиц, обеспечения общественной безопасности и общественного порядка».
Отвечая на замечания депутата о прецедентах в других странах, он привёл примеры международной практики:
«Если говорить о вашем основном вопросе — о зарубежном опыте, — мы изучили мировую практику. В Казахстане граждане, находившиеся за границей более трёх месяцев, обязаны проходить проверку на туберкулёз. В этой стране туберкулёз входит в перечень особо опасных заболеваний, и для вернувшихся граждан Министерство здравоохранения устанавливает обязательный порядок прохождения обследования. В России граждане, которые находились за границей более шести месяцев, также обязаны проходить медицинский осмотр. Эти осмотры проводятся для профилактики туберкулёза и других инфекционных заболеваний», — сказал он.
«В Тайване при нахождении за границей более трёх месяцев предусмотрено обязательное тестирование на ВИЧ и туберкулёз. Мы изучили подобные примеры и в Саудовской Аравии, Объединённых Арабских Эмиратах, Австралии, Египте и ряде других стран», — утверждает представитель агентства.
«Газете» не удалось найти таких практик в Казахстане, России и Тайване.
Куранов подчеркнул, что при оценке предложенной меры ключевым должно быть понимание приоритетов национальной безопасности и здоровья:
«Если говорить о том, что мы якобы станем первой страной, которая ограничит своих граждан, — вы высказали свою личную позицию, а я хочу озвучить свою. В первую очередь безопасность наших граждан — это безопасность государства, это здоровье нации, её генофонд и всё, что с этим связано. Поэтому, на мой взгляд, основной акцент нужно делать именно на этом. Если этот опыт будет применяться правильно, я думаю, что и другие государства, где актуальна тема трудовой миграции и существуют определённые риски, могут в будущем взять этот пример на вооружение», — сказал замглавы Агентства миграции.
«Как видно из приведённых выше примеров, во многих странах уже предусмотрено прохождение медицинского осмотра», — указал он.
По его словам, при разработке законопроекта учитывался опыт Южной Кореи, Японии, России, Польши, Швеции, Казахстана и Кыргызстана.
Депутат Сайдулло Азимов отметил, что законом предлагается ввести обязательный медицинский осмотр на ВИЧ, но в законе «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» эта норма шире — там говорится, что Кабинет Министров устанавливает обязательный медосмотр на все опасные инфекционные заболевания.
«То есть во втором законе круг расширяется: не только ВИЧ, а все инфекционные болезни. Что тогда будет завтра для граждан? По проекту постановления Кабинета министров — какие конкретно виды заболеваний будут обязательны к проверке? Не получится ли так, что это будет противоречить закону?», — сказал.
Заместитель директора Агентства миграции отметил, что сегодня в Узбекистане уже предусмотрено обязательное тестирование в соответствии со статьёй 15 закона «О противодействии распространению заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ)». В частности, обязательному медицинскому освидетельствованию на ВИЧ подлежат:
- доноры крови, биологических жидкостей;
- лица, вступающие в брак в возрасте до пятидесяти лет;
- беременные женщины;
- лица, при подозрении их в употреблении наркотических средств инъекционным путём;
- дети, рождённые от ВИЧ-инфицированных матерей;
- медицинские работники, контактирующие в своей деятельности с кровью, биологическими жидкостями, органами и тканями человека;
- лица, в случаях выявления ВИЧ у их полового партнера.
«Мы хотим подчеркнуть, что по статистике около 38,7% случаев выявления ВИЧ приходится на обследование мигрантов — вирус выявляется у них или у их супругов. Поэтому, чтобы предотвратить распространение инфекции после возвращения в страну — внутри семьи или в обществе — предлагается бесплатно включить эту категорию в список обязательного медосмотра», — сказал Куранов.
За законопроект проголосовали 106 депутатов, 10 выступили против (включая 8 депутатов из партии «Миллий тикланиш»), 11 воздержались, 5 не голосовали. В тот же день законопроект хотели принять во втором чтении, но 60 депутатов выступили против, чтобы документ доработали.
На заседании 8 июля во втором и третьем чтениях только один депутат выступил против. Документ был принят и направлен на рассмотрение в Сенат.
Ранее на заседании фракции партии «Миллий тикланиш» сообщалось, что в 2024 году из 1,7 миллиона вернувшихся из-за границы граждан только 25% прошли добровольное обследование на ВИЧ. Наличие вируса было выявлено у 1512 человек. При обсуждении проекта закона было отмечено, что «учитывая рост трудовой миграции и увеличение числа возвращающихся граждан, необходимо усилить меры по раннему выявлению инфекций».
Депутат от УзЛиДеП Шахноза Холмахаматова отмечала, что по состоянию на 1 января 2024 года в Узбекистане официально зарегистрировано около 50 тысяч человек, живущих с ВИЧ. По её словам, среди мигрантов случаи заражения ВИЧ выросли на 23,7%.
