НОВОСТИ В УЗБЕКИСТАНЕ
Фото: Шухрат Латипов / Gazeta
Законодательная палата Олий Мажлиса 11 августа в первом чтении приняла законопроект, предусматривающий упрощение регистрации граждан по месту жительства и пребывания.
Документ, в частности, должен решить проблемы владельцев ипотечного жилья, студентов в общежитиях и граждан, которые не могут зарегистрироваться в жилье из-за наложенного на него запрета или ареста.
Законопроект внесла группа депутатов фракции Социал-демократической партии «Адолат». Документ представил депутат Шухрат Якубов («Газета» изучила его выступление).Реклама на Gazeta
По его словам, депутаты выявили ряд практических проблем, связанных с регистрацией по месту жительства и пребывания. Среди них — невозможность зарегистрироваться в жилье, приобретённом по ипотеке, сложности с регистрацией студентов в общежитиях и применение социальной нормы площади жилья при временной регистрации.
Более 20 тысяч владельцев ипотечного жилья столкнулись с проблемами
Как отметил Шухрат Якубов, действующее законодательство предусматривает, что наличие запрета на жилое помещение является основанием для отказа в регистрации по этому адресу.
«Если взять только Ташкент, в ходе изучения мы непосредственно общались с „Toshkent Qurilish Invest“, его ответственными сотрудниками, а также с гражданами, купившими квартиры в построенных по ипотеке многоэтажных домах. Анализ показывает, что более 20 тысяч молодых семей и граждан, купивших жильё за счёт ипотечных кредитов, сталкиваются с определёнными препятствиями при регистрации в собственных квартирах», — сказал депутат.
По его словам, аналогичная проблема существует и в регионах.
В результате граждане, купившие жильё по ипотеке или с использованием субсидии, не всегда могут зарегистрироваться в принадлежащих им квартирах. Это, в свою очередь, создаёт сложности при устройстве детей в образовательные учреждения, прикреплении к учреждениям первичной медицинской помощи, получении пенсий и других социальных услуг.
Социальную норму площади предлагают не применять при временной регистрации
Одно из предложений законопроекта касается социальной нормы площади жилья.
Сейчас её применение при регистрации по месту пребывания может трактоваться по-разному и в отдельных случаях становиться причиной отказа, отметил Шухрат Якубов.
Законопроект предлагает устранить это ограничение при регистрации по месту пребывания.
По словам депутата, отдельная проблема касается студенческих общежитий. В последние годы, в частности в Ташкенте, общежития не всегда могут обеспечить установленную законом социальную норму площади на каждого студента, что создаёт сложности с временной регистрацией.
Законопроект предусматривает отдельное правовое решение для общежитий, чтобы снять эти ограничения.
Регистрацию хотят разрешить и в жилье с запретом или арестом
Отдельный блок законопроекта касается жилых помещений, на которые наложен запрет или арест.
Как отмечалось на заседании, многие граждане, купившие жильё за счёт ипотечного кредита или субсидии, сталкиваются с трудностями при регистрации в собственных квартирах. Из-за этого у них могут возникать проблемы с устройством детей в школу или детский сад, прикреплением к поликлинике, получением пенсии и других социальных услуг.
Законопроект предлагает разрешить регистрацию собственника и его близких родственников (родители, супруги, дети, включая усыновлённых, родные и сводные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки) в таком жилье без согласия органов и организаций, уполномоченных принимать недвижимость в залог, налагать или снимать запрет либо арест. В частности, речь идёт о банках, судах и Бюро принудительного исполнения.
По замыслу депутатов, это позволит собственнику и членам его семьи зарегистрироваться в принадлежащем им жилье даже при наличии соответствующего обременения.
Одновременно для защиты интересов залогодержателей и государственных органов предлагается ввести механизм предварительного письменного согласия регистрируемого лица. Оно должно заранее согласиться с возможностью последующего аннулирования регистрации.
Согласно предлагаемому порядку, регистрацию можно будет отменить на основании обращения залогодержателя либо уполномоченного органа, который наложил запрет или арест на недвижимость.
Инициаторы считают, что такой механизм позволит одновременно обеспечить конституционные права граждан и защитить права и законные интересы кредиторов и государственных органов.
Депутат Сайдулло Азимов поддержал концепцию законопроекта, но предложил ко второму чтению ещё шире урегулировать случаи, когда запрет на имущество возникает не в рамках залоговых отношений, а, например, из-за неоплаченного административного штрафа или другой задолженности.
Он обратил внимание, что ограничения на регистрацию возникают не только при ипотеке и залоге.
«Есть случаи, когда залогодержателя вообще нет. В частности, органы Бюро принудительного исполнения могут временно наложить запрет на имущество из-за неоплаченного административного штрафа или другой задолженности. И в таких случаях собственник также не может зарегистрировать в своём жилье близких или других граждан», — сказал депутат.
По его мнению, ко второму чтению норму следует сформулировать шире и разрешить собственнику регистрировать других лиц даже при наличии запрета на имущество, при условии, что регистрация не создаёт для них имущественных прав и может быть прекращена по воле собственника.
Шухрат Якубов отметил, что законопроект также согласован с задачами, установленными постановлением президента от 15 июля 2026 года о совершенствовании государственных услуг и создании дополнительных удобств для граждан.
По оценке инициаторов, принятие закона расширит возможности регистрации по месту пребывания, упростит регистрацию студентов, усилит защиту прав покупателей ипотечного жилья и устранит различия в правоприменительной практике.
