НОВОСТИ В УЗБЕКИСТАНЕ
Фото: Хусниддин Ато / ПРООН
Будущее Узбекистана будут всё больше определять его города. Колонка
Города не просто места, где люди живут и работают. Здесь пересекаются самые сложные вызовы современности. Внедряя интегрированные подходы к развитию городов, можно укрепить институты и повысить их устойчивость к будущим изменениям. Колонка заместителя постпреда ПРООН Анаса Файяда Кармана.
Ўзбек тилида
O‘zbek tilida
In English
Сегодня, 10:12
Колонки
Экономика
Автор: Анас Файяд Карман, заместитель постоянного представителя ПРООН в Узбекистане
Согласно недавним данным переписи населения, Узбекистан официально стал преимущественно урбанизированной страной: сейчас в городах проживает 54,5% населения. Тем не менее процесс урбанизации идёт неравномерно — от 100% в Ташкенте до менее чем 40% в Хорезмской области. В то же время молодое население страны (включая 21,7 миллиона человек трудоспособного возраста) и более 2 миллионов внутренних трудовых мигрантов активно меняют географию спроса и предложения на рынке труда, определяя, где именно открываются новые возможности и где инфраструктура испытывает наибольшую нагрузку.
Эти тенденции выводят города на первый план в процессе всесторонней трансформации Узбекистана. Сегодня города — это не просто места, где люди живут и работают. Именно здесь пересекаются самые сложные вызовы современности: от экономической нестабильности и демографических сдвигов до климатического давления и социального неравенства. Но здесь же рождаются и ключевые решения.Реклама на Gazeta
Фото: Хусниддин Ато / ПРООН.
На протяжении многих лет правительства и ПРООН поддерживали города в решении проблем развития с помощью точечных, локальных проектов. Однако по мере того, как городские проблемы становятся всё более взаимосвязанными и комплексными, назрела необходимость двигаться дальше. Нам нужен переход к более интегрированным подходам, которые укрепят координацию, свяжут местные приоритеты с общенациональными целями и позволят городам играть более весомую роль в определении собственного пути развития.
Это также означает, что амбициозные национальные цели должны подкрепляться чёткими руководствами, кадровым потенциалом и финансированием на местном уровне. Только так города смогут эффективно мобилизовать ресурсы и принимать решения, способные превратить экономический рост и инвестиции в реальные, ощутимые блага для местных сообществ.
Ситуация усложняется тем, что новые технологии, такие как искусственный интеллект (ИИ) и цифровые платформы, стремительно меняют саму структуру экономики. Это открывает колоссальные возможности, но одновременно несёт в себе и риски. Без грамотного планирования города могут столкнуться с тем, что добавленная стоимость и рабочие места будут уходить за их пределы, вместо того чтобы создаваться и оставаться на местах. И это не проблема далёкого будущего — это то, что происходит прямо сейчас.
Решение: интегрированный системный подход
Как же городам сработать на опережение и превратить эти вызовы в новые возможности? Если присмотреться, транспорт — это не просто вопрос перемещения из точки А в точку Б; он напрямую влияет на доступность рабочих мест, качество воздуха, производительность труда и социальную инклюзию. Точно так же и жилье — это не просто квадратные метры, оно тесно связано с землепользованием, инфраструктурой, мобильностью, энергетикой и финансовой доступностью.
Фото: Хусниддин Ато / ПРООН.
Следовательно выход заключается в переходе от разрозненных проектов к интегрированным системным подходам. Это предполагает рассмотрение всех проблем как взаимосвязанных элементов единой большой системы, которая должна работать слаженно, постоянно обучаться и адаптироваться. На сегодняшний день ПРООН накопила огромный глобальный опыт помощи городам именно в такой системной трансформации.
Вот основные направления реализации этого подхода на практике:
Понимание системы: Начинать с открытого диалога с местными сообществами, чтобы выявить скрытые взаимосвязи между существующими проблемами и спрогнозировать будущие тенденции.
Формирование интегрированных портфелей: Отходить от практики изолированных проектов, разрабатывая портфели взаимосвязанных инициатив, которые позволят городам тестировать различные решения, анализировать их эффективность и закладывать механизмы финансирования с самого начала.
Мобилизация партнёрств и инвестиций: Объединять усилия государства, гражданского общества, инвесторов, частного сектора и партнёров по развитию, чтобы трансформировать перспективные идеи в масштабируемые и привлекательные для инвестиций проекты.
Развитие потенциала, обучение и адаптация: Укреплять компетенции местных специалистов и институтов, непрерывно извлекая уроки в процессе реализации и внедряя такие методы работы, которые обеспечат устойчивое сотрудничество и инновации в долгосрочной перспективе.
ПРООН готова поддерживать города на каждом этапе этого пути, опираясь на свой опыт в области системного мышления, портфельных подходов и развития потенциала.
Реальные истории успеха
Мы не изобретаем колесо — мы переносим лучший мировой опыт на почву Узбекистана. Подобные идеи уже успешно работают на практике в рамках различных международных программ, охвативших более 450 городов и позволивших обучить свыше 1000 муниципальных служащих.
Например, в городе Капан (Армения) системный подход помог полностью переосмыслить туризм, превратив его в драйвер местного благополучия и культурной идентичности. Кутаиси (Грузия) разработал концепцию «эко-умного города», сделав ставку на зелёные инновации и активное вовлечение граждан.
А в городе Чадыр-Лунга (Молдова) к проблеме роста цен на энергоносители подошли комплексно: не просто внедрили новые технологии, а вовлекли местных жителей и подготовили специалистов для долгосрочного энергетического перехода.
Старт не с нуля
Опираясь на результаты работы Фонда городских экспериментов ПРООН (City Experiment Fund, CEF) и инициативы «Мэры за экономический рост» (Mayors for Economic Growth, M4EG), в июле текущего года хокимият города Намангана и ПРООН провели трёхдневный семинар по проектированию портфеля проектов. Целью встречи стало изучение того, как цифровые технологии, искусственный интеллект и системное мышление могут ускорить долгосрочную трансформацию городской экономики.
Этот воркшоп объединил представителей местных и республиканских органов власти, вузов, частного бизнеса, партнёров по развитию и широкого инновационного сообщества. Событие стало ключевой вехой на пути к созданию Портфеля проектов городской цифровой экономики Намангана (Namangan’s Urban Digital Economy Portfolio).
Главный вывод воркшопа звучит оптимистично: Наманган начинает работу далеко не с нуля. Город уже обладает серьёзным институциональным, технологическим и человеческим потенциалом для успешного цифрового перехода. Здесь развиты передовые цифровые госуслуги, работают сильные университеты, действуют инновационные программы, и всё это подкреплено мощной поддержкой на уровне государственной политики.
Участники сошлись во мнении, что главная точка роста для города сегодня — это не создание абсолютно новых систем, а укрепление связей между уже существующими ресурсами, развитие синергии и извлечение максимальной пользы из имеющихся активов.
Взгляд в будущее
Внедряя интегрированные подходы, города приобретают очень многое. Они получают чёткий, согласованный всеми сторонами ориентир своего развития, обеспечивают слаженную командную работу и возможность непрерывно тестировать новые решения.
Но что ещё важнее — их институты становятся гораздо более устойчивыми к будущим изменениям и неопределённости. Это формирует непрерывный поток перспективных проектов, привлекающих внешние инвестиции, и закладывает прочный фундамент для долгосрочной экономической трансформации.
В конечном счёте такой подход позволяет городам перейти от пассивного реагирования на внешние вызовы к активному конструированию своего собственного экономического и социального будущего. Речь идёт о создании городов, которые будут не просто жизнестойкими, но и процветающими, инновационными и полностью готовыми к вызовам завтрашнего дня.
