НОВОСТИ В УЗБЕКИСТАНЕ
Фото: Евгений Сорочин / Gazeta
Ассоциация производителей напитков и соков Узбекистана UzBev призвала государство к диалогу по вопросу внедрения цифровой маркировки (ЦМ) безалкогольных напитков. В обращении, которое получила «Газета», организация обращает внимание правительства, представителей бизнеса и общественности на серьёзные риски, которые могут возникнуть при внедрении агрегации (отслеживание каждой отдельной бутылки) в системе ЦМ с 1 апреля. Приводим заявление с небольшими сокращениями.
Мы полностью поддерживаем стратегический курс государства на цифровизацию экономики, повышение прозрачности бизнеса и борьбу с теневой экономикой. Однако текущая модель внедрения маркировки в отрасли напитков содержит ряд технических и экономических противоречий, которые могут привести к снижению темпов производства, сокращению продаж и значительным социальным последствиям.
Торговые точки, малый и средний бизнес (МСБ), точки быстрого питания и сфера HORECA (гостинично-ресторанный бизнес) в регионах Узбекистана поднимают вопрос о смягчении требований по ЦМ.
Вместо наращивания темпов производства и выхода на экспортные рынки, включая расширение присутствия узбекистанской продукции за рубежом, производственные компании сейчас вынуждены сосредотачиваться и перераспределять ресурсы на решение и преодоление административных препятствий внутри страны.
Что такое цифровая маркировка и зачем она вводится?
Система ЦМ была внедрена в Узбекистане для отслеживания движения продукции от производителя до конечного потребителя через уникальные цифровые коды. Она реализуется через национальную систему мониторинга продукции Asl Belgisi, оператором которой является компания ЦРПТ Турон.Реклама на Gazeta
Постановлением Кабинета министров №631 от 1 ноября 2022 года решено введение обязательной маркировки для воды и безалкогольных напитков. 23 мая 2025 года президент Узбекистана подписал постановление №190 «О дополнительных мерах по повышению эффективности системы обязательной цифровой маркировки», приняв решение перенести срок обязательной агрегации ЦМ для категории воды и напитков до 1 апреля 2026 года.
Цель ЦМ — обеспечить прослеживаемость товаров и борьба с контрафактом, серым оборотом и контрабандой товаров. Индустрия поддерживает эти цели. Однако механизм внедрения на практике оказался значительно сложнее, чем предполагалось.
Зависимость всех производителей от стабильности работы единого оператора по внедрению ЦМ в Узбекистане ЦРПТ Турон, устойчивости его системы и технологической платформы значительно повышает риски потерь и спада продаж товаров, подлежащих ЦМ. Система ЦРПТ Турон периодически даёт сбои, и любые сделки по товарам замораживаются на некоторое время.
Основные проблемы системы для индустрии напитков
Пример маркировки на банке напитка.
1. Несоответствие системы реальной модели дистрибуции напитков
В Узбекистане более 85 тысяч торговых точек, продающих воду и прохладительные напитки. При этом менее 10% являются организованной розницей.
Большинство магазинов — это небольшие торговые точки, киоски и семейные магазины, которые:
- принимают оплату через кассовые аппараты;
- работают с наличными расчётами;
- не имеют бухгалтерии;
- не работают с электронными счёт-фактурами.
В текущей системе маркировки предполагается обязательное оформление электронных счёт-фактур (ЭСФ) для каждой поставки.
Большинство торговых точек в регионах работают на условиях консигнации. При агрегации выдача товара под консигнацию становится невозможной, а значит стимулирование торговли и поддержка таких торговых точек, которые не могут сделать предоплату за товар из-за отсутствия свободных финансовых средств, становится невыполнимой задачей.
Все это означает, что тысячи торговых точек просто не смогут принимать товар, даже если они работают легально через кассовый аппарат.
Возможные последствия;
- магазины и точки быстрого питания начнут отказываться от напитков;
- торговля может перейти в неформальный сектор;
- возрастает риск штрафов для малого бизнеса;
- увеличивается риск административной ошибки;
- создаётся дополнительный прецедент непомерных для МСБ штрафов;
- часть точек может закрыться при первой проверке.
Таким образом, система, направленная на борьбу с серой экономикой, может, наоборот, увеличить теневой оборот.
2. Техническая сложность агрегации и логистики
Этап агрегации предполагает отслеживание каждой отдельной бутылки в системе.
Но индустрия напитков работает по совершенно иному алгоритму:
- один грузовой автомобиль развозит товар в десятки торговых точек;
- часть товара может не приниматься клиентом;
- происходят частичные возвраты;
- используются смешанные паллеты.
Если бутылка, предназначенная для магазина А, случайно окажется в магазине Б, система может запретить продажу товара, хотя он произведён легально.
В индустрии напитков используются:
- смешанные паллеты — mixed pallets;
- автомобили со смешанным грузом— mixed trucks.
Система плохо работает:
- со смешанными SKU/артикулами;
- с частичной разгрузкой.
Это может приводить к:
- блокировки продаж;
- несоответствию кодов;
- ошибкам в ЭСФ;
- потери товара;
- остановки дистрибуции;
- утере товара;
- потере кодов.
3. Остатки продукции на миллиарды сумов
По оценке отрасли, объем рынка воды и прохладительных напитков составляет около 23 трлн сумов в год.
К началу сезона на складах производителей и дистрибьюторов формируются запасы продукции минимум на один месяц.
На момент внедрения агрегации на складах может находиться около 3 трлн сумов продукции, которая технически не может быть агрегирована, поскольку уже упакована и находится на складах дистрибьюторов.
Принудительная инвентаризация миллионов бутылок может привести к:
- огромным логистическим затратам;
- остановке производства;
- списанию годной продукции.
4. Несоразмерные штрафы
Текущая система предусматривает штрафы, рассчитываемые в процентной доле от выручки.
Однако выручка компании включает:
- маркируемые товары;
- немаркируемые товары.
Таким образом, штраф может быть несоразмерен фактическому нарушению, которое может возникнуть из-за технической ошибки системы.
5. Отсутствие устойчивых решений для возвратов
Не решены сценарии:
- возврат из сетей;
- повреждение кода;
- возврат стеклянной бутылки;
- возврат банки.
В текущей модели код повреждён = товар подлежит утилизации. Это создаёт прямые убытки для производителей.
6. Отсутствие инструментов для проверки кодов розницей
Мелкие магазины и дистрибьюторы сегодня не имеют инструментов, позволяющих проверить соответствие кодов маркировки фактическому товару через смартфон. Это создаёт высокий риск ошибок при приёмке товара и требует разработки приложения для удобства использования торговыми точками.
7. Нереалистичная модель агрегации
Система предполагает жёсткую привязку кодов к конкретным покупателям и счетам-фактурам.
Но реальная модель торговли напитками работает иначе:
- доставка по маршруту;
- десятки магазинов;
- возможны изменения заказа;
- возможны частичные возвраты.
8. Двойное сканирование продукции
Производитель должен:
- сканировать коды при производстве;
- сканировать их снова при отгрузке.
В ряде случаев — третий раз при фактической поставке. Это:
- снижает скорость производства;
- увеличивает операционные расходы;
- повышает вероятность ошибок.
Опыт других стран показывает необходимость постепенного внедрения
В РФ и в некоторых странах СНГ процесс внедрения занимает годы и сопровождается длительными пилотными проектами и переходными периодами. Во многих случаях бизнесу предоставляется несколько лет адаптации, а штрафы вводятся только после полного тестирования системы.
Важно помнить: напитки — не контрафактная отрасль!
Контрабанда напитков является крайне ограниченным явлением, поскольку:
- напитки имеют низкую стоимость на единицу продукции;
- транспортировка контрабанды экономически неэффективна;
- большинство производителей — локальные предприятия.
Отрасль напитков является одной из наиболее легально работающих отраслей пищевой промышленности.
Социальный и экономический эффект
В отрасли заняты:
- производители;
- дистрибьюторы;
- транспортные компании;
- 1 рабочее место на производстве напитков создаёт 30 дополнительных мест по всей цепочке;
- более 1 миллиона работников торговли.
Резкое внедрение сложной системы может привести к:
- снижению продаж;
- росту цен;
- сокращению рабочих мест;
- давлению на МСБ.
В условиях глобальной нестабильности бизнесу нужна предсказуемость!
Сегодня мировая экономика переживает период высокой неопределённости и турбулентности. Регион Ближнего Востока и международные логистические цепочки находятся под серьёзным давлением. Это уже привело к стремительному росту цен на сырье, логистические и транспортные услуги. В этих условиях особенно важно не создавать дополнительных барьеров для производства и торговли.
Предложения индустрии
Ассоциация UzBev предлагает конструктивный путь решения:
1. Переходный период
Ввести переходный тестовый режим агрегации минимум на 12−18 месяцев.
2. Постепенное подключение розницы
Начать внедрение системы с крупных розничных сетей, которые имеют техническую инфраструктуру.
3. Разрешить продажу остатков
Разрешить реализацию продукции, произведённой до запуска агрегации, без обязательной инвентаризации.
4. Смягчение штрафов
Предлагается:
- не применять штрафы в переходный период;
- ввести допустимую погрешность 5%;
- установить фиксированные штрафы за технические нарушения.
5. Разработка инструментов для бизнеса
Создать мобильные приложения для проверки кодов розницей и дистрибьюторами.
В UzBev убеждены, что эффективная цифровизация должна учитывать реальную структуру рынка и возможности бизнеса.
Мы призываем правительство, профильные ведомства и оператора системы маркировки продолжить открытый диалог с индустрией и обеспечить плавный и безопасный переход к цифровой маркировке.
Это позволит:
- сохранить рабочие места;
- обеспечить стабильность производства;
- защитить интересы потребителей;
- и добиться главной цели — прозрачного и устойчивого рынка.
