НОВОСТИ В УЗБЕКИСТАНЕ
Фото: Шухрат Латипов / Gazeta
Сенат Олий Мажлиса Узбекистана на заседании 7 апреля одобрил закон «О градостроительной реновации», направленный на обновление жилого фонда, более эффективное использование земель и создание прозрачных правил для реализации таких проектов.
По данным верхней палаты парламента, документ должен решить сразу несколько системных задач — от нехватки жилья до износа существующих домов и неэффективного использования городских территорий. По официальным данным, ежегодная потребность в жилье составляет 140−150 тысяч квартир, для чего требуется дополнительно около 2000 гектаров земли в год.
Под градостроительной реновацией понимается комплекс мер, направленных на архитектурное, социальное, экономическое и экологическое улучшение территории, а также на приведение зданий и сооружений в пригодное, удобное и энергоэффективное состояние, включая их эффективное использование и перепланировку земельных участков.
Как отметил сенатор Эркин Гадоев, в стране насчитывается более 42 тысяч многоквартирных домов (1,4 млн квартир), из которых около 74% построены до 1991 года.Реклама на Gazeta
По его словам, отсутствие единой правовой базы для их обновления приводило к ряду проблем:
- в проектах реновации, реализуемых в разных регионах без долгосрочного планирования, отношения между государством, инвесторами и правообладателями (собственниками) не являются полностью прозрачными.
- при строительстве новых жилых массивов и объектов обслуживания за счёт реновации одной из основных проблем остаётся оформление прав на земельные участки под застройку.
- некоторые граждане требуют компенсацию за имущество, попавшее в зону реновации, почти в 10 раз выше.
- реализуемые проекты реновации жилых домов и Business city создают дополнительную нагрузку на социальную и инфраструктурную сферу.
В рамках реновации планируется строительство 20 тысяч квартир в 2025 году и 30 тысяч — в 2026 году.
Сенатор отметил, что вместо 17 тысяч домов высотой 2−3 этажа (около 255 тысяч квартир) могут быть построены современные 7−9-этажные дома с инфраструктурой и зелёными зонами — до 900 тысяч квартир, что в 3,5 раза больше. Это позволит сэкономить около 20 тысяч гектаров земли и обеспечить жильём до 4,5 млн человек.
Как будет работать реновация
Закон вводит механизм долевого участия государства, инвесторов и собственников. Государство сможет входить в проекты через фонд реновации — в объёме стоимости принадлежащих ему земель или имущества.
Также создаются республиканские и региональные фонды, за счёт которых планируется обновление аварийного жилья в отдалённых и менее привлекательных для инвесторов районах.
Процедуры реализации проектов упрощаются: закрепляются формы компенсации для собственников и вводятся налоговые льготы. В случае нехватки финансирования предусмотрена возможность привлечения средств третьих лиц через инвестиционные программы.
Гарантии для жителей
В законе определяются гарантии для собственников жилья.
Реновация будет осуществляться только при добровольном согласии: для инициирования проекта требуется не менее 80% нотариально подтверждённого согласия, а для его реализации — отдельные соглашения с каждым собственником. Без 100% урегулирования вопросов компенсации снос и строительство не допускаются.
Если компенсация задерживается более чем на 24 месяца после передачи доли, предусмотрена пеня в размере 0,05% за каждый день просрочки.
Жителям гарантируется выбор формы компенсации — новое жильё (в том же районе или в другом месте), нежилое помещение либо денежная выплата. При этом площадь нового жилья не может быть меньше прежней. Также покрываются расходы на временную аренду и выплачивается дополнительная компенсация в размере 12%.
При переселении предусмотрено размещение в районах с готовой инфраструктурой с учётом социальных потребностей, а также компенсация расходов на переезд и других убытков.
По словам сенатора, в документе вводятся правовые гарантии: добровольность, неприкосновенность частной собственности, принципы открытости и прозрачности.
Что это даёт бизнесу
Эркин Гадоев сообщил, что для предпринимателей закон вводит единые правила реализации проектов, включая этапы, порядок соглашений и механизмы контроля.
Закрепляется участие в проектах через фонды реновации, а также снижаются правовые риски: после утверждения проекта с каждым собственником заключается трёхстороннее нотариальное соглашение, что уменьшает вероятность споров и претензий.
Дополнительно предусмотрены механизмы привлечения инвестиций при нехватке капитала, а растущий спрос на жильё и реализация проектов в инвестиционно привлекательных районах расширяют возможности для девелоперов и инвесторов, сказал сенатор.
Сенат пока не опубликовал копию принятого закона. Он отправлен на рассмотрение президенту.
В начале марта стало известно, что закон о реновации, принятый депутатами в сентябре и переданный в Сенат, могут доработать. На пресс-конференции 5 марта министр строительства и ЖКХ Шерзод Хидоятов, обсуждая вопрос журналиста о судьбе документа, шёпотом сказал председателю комитета по урбанизации Шерзоду Кудбиеву, что Сенат мог вернуть законопроект, поскольку «невозможно получить 100% согласия населения». Этот фрагмент разговора попал в микрофон.
Документ предусматривал 100% согласие собственников жилья. Представители строительной отрасли отмечали, что переговоры нередко заходят в тупик из-за завышенных требований по компенсации, а проекты блокируются из-за отказа отдельных владельцев.
В этой связи рассматривались подходы, при которых после достижения согласия большинства (например, 70−80%) оставшихся собственников могли бы принуждать к продаже через суд или выкупать их имущество по средней рыночной цене уже совершённых сделок.
