НОВОСТИ В УЗБЕКИСТАНЕ
Фото: Сенат
Сенат Олий Мажлиса на заседании 19 декабря принял решение направить в Кабинет министров парламентский запрос о качестве услуг, оказываемых управляющими сервисными компаниями и товариществами собственников жилья (ТСЖ).
Поводом стали многочисленные жалобы граждан, нарушения при выборе управляющих компаний, отсутствие отчётности, проблемы с биллинговой системой Mening uyim и случаи нецелевого использования средств.
С докладом о проблемах в сфере выступил сенатор Уктамжон Ахунов.Реклама на Gazeta
По официальным данным, сегодня в стране насчитывается 44 280 многоквартирных домов, в которых более 1,5 млн квартир обслуживаются 971 управляющей сервисной компанией и 241 товариществом собственников жилья.
В регионах в 2022—2024 годах:
- капитально отремонтированы 6 344 дома;
- отремонтированы кровли 2 269 домов;
- подъезды — 7 715;
- электрические распределительные щиты — 10 509;
- инженерные коммуникации в подвалах — 1 923;
- фасады — 2 098 домов;
- в 5 395 подъездах установлены кодовые металлические двери.
Тысячи жалоб на управляющие компании
По словам сенатора, несмотря на проводимую работу, в сфере сохраняется ряд проблем, требующих решения.
С 2023 года по настоящее время в виртуальную и народную приёмные президента поступили тысячи обращений, связанных с деятельностью управляющих компаний.
Наиболее частые жалобы касаются:
- недовольства работой управляющих компаний — 19 578 обращений;
- благоустройства территорий — 5 396;
- неисправностей вентиляции, лифтов, кровель и защитных конструкций — 4 087.
Больше всего таких обращений зафиксировано в Ташкенте (13 859), Ташкентской области (2 837), Сурхандарьинской (785) и Кашкадарьинской (695) областях.
Кроме того, граждане жаловались на недостаточный государственный контроль в сфере ЖКХ (736), вопросы назначения и увольнения руководителей управляющих компаний (221) и проблемы биллинговой системы Mening uyim (996).
В 2024 году по сравнению с 2023-м число обращений особенно выросло в Каракалпакстане (на 44%), Джизакской (90%), Сырдарьинской (35%) и Кашкадарьинской (30%) областях.
Компании выбирают без собственников
Фото: Шухрат Латипов / Gazeta.
Как отметил сенатор, анализ выявил серьёзные нарушения при управлении многоквартирными домами.
Так, несмотря на требования закона «Об управлении многоквартирными домами», управляющие сервисные компании нередко назначаются без участия собственников жилья.
В 2024 году в Яшнабадском (1 096 домов), Мирзо-Улугбекском (17) и Юнусабадском районах (115) Ташкента дома закреплялись за управляющими компаниями без открытых конкурсов и без решений общих собраний.
В доме №4 по улице Фаргона йули Яшнабадского района протокол о переходе к другой управляющей компании был оформлен без уведомления жильцов, при этом в документе фигурировал секретарь собрания, скончавшийся восемь лет назад, а его подпись была подделана.
Сотни домов на одну компанию и отсутствие стандартов
Постановлением президента от 19 июня 2021 года (ПП-5152) утверждён минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания многоквартирных домов. Однако этот перечень не утверждён решениями общих собраний собственников помещений и не оформлен соответствующими протоколами.
Также выявлено, что одной управляющей компании нередко поручается обслуживание более 100 домов, без учёта её кадровых и технических возможностей. В отдельных случаях число таких домов превышает 300.
Так, к примеру, в Ургенче за Xorazm Shinam Uylar закреплено 307 домов, в Асакинском районе за Bio Tech Servis — 172 дома, в Самарканде за Samarqand Oltin Asr — 167 домов, в Кагане за Baxshullo Kamoliddin — 131 дом, в Термезе за Sarvar Termiz Servis — 124 многоквартирных дома.
Из-за неполного и некачественного выполнения услуг, оказываемых управляющими компаниями, а также отсутствия единых рекомендательных образцов или стандартов договоров в сфере управления, между управляющими сервисными компаниями и собственниками возникают различные споры.
Кроме того, зафиксированы случаи взимания обязательных взносов без фактического оказания услуг, отказа от заключения договоров из-за неудовлетворительного качества предоставляемых услуг, а также неуплаты обязательных взносов.
По обращениям в Комитет по развитию конкуренции и защите прав потребителей в 2024 году и за 11 месяцев 2025 года были восстановлены права 401 потребителя. Больше всего нарушений выявлено в Хорезмской, Ташкентской, Навоийской и Самаркандской областях.
Нет отчётности и прозрачности
Фото: Орифжон Хошимов / Gazeta
Закон обязывает управляющие компании два раза в год отчитываться перед собственниками о поступлении и расходовании средств, но многие из них не соблюдают это требование. Во многих районах отчёты не предоставлялись ни разу.
Кроме того, не завершена работа по формированию электронного реестра и рейтинга управляющих компаний, а документы — договоры, акты выполненных работ, платёжные чеки — зачастую не загружаются в систему Mening uyim.
Фиксируются и случаи сдачи подвалов в аренду без согласия собственников, при этом сведения об аренде не отражаются в биллинговой системе.
Так, в Ханабаде по 90 домам, в городе Андижане — по 648, в городе Термезе — по 181 дому отчёты о сдаче подвальных помещений в аренду управляющими сервисными компаниями не были внесены в систему Mening uyim.
Кроме того, в ходе изучения установлено, что отсутствие работ по благоустройству со стороны управляющих компаний в 112 многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях вызывает «обоснованное недовольство населения».
В частности, в Кашкадарьинской области — в 32 домах, в Джизакской области — в 23, в Сурхандарьинской области — в 12, в Андижанской области — в 12 многоквартирных домах и на прилегающих территориях в общей сложности 17 управляющими сервисными компаниями не проводились работы по благоустройству.
Уголовные дела и нехватка кадров
Малика Кадирханова.
Отсутствие планирования годовых объёмов работ и их стоимости создаёт условия для нецелевого использования средств. Только за 2025 год возбуждено 27 уголовных дел, связанных с хищением и нецелевым расходованием 6,7 млрд сумов, взысканных с собственников жилья.
Кроме того, в стране не разработаны нормативы по штатной численности и квалификации персонала управляющих компаний. Для сравнения, по российским стандартам на три дома приходится один дворник. Также установлено, что на каждые 7 домов требуется по одному сантехнику и одному сварщику, а на каждые 22 дома — один электрик. Исходя из этого, только в Ташкенте требуется 3739 дворников, тогда как фактически их 1618.
Сенатор Малика Кадирханова в качестве примера отметила, что только за последний год в приёмные президента поступило более 42 тысяч обращений, из которых почти 20 тысяч (или почти половина) напрямую связаны с недовольством деятельностью управляющих компаний.
«Управляющие сервисные компании обязаны заключать договоры с собственниками жилья для взимания платы за коммунальные услуги. Однако на практике они ссылаются на решения, принятые на общих собраниях при участии местных хокимиятов, и на этом основании взыскивают платежи», — сказала она.
Что предлагают сенаторы
В парламентском запросе в Кабинет министров предлагается:
- обеспечить участие собственников при выборе управляющих компаний;
- установить предельное число домов на одну компанию;
- усилить контроль за оснащённостью и квалификацией персонала;
- полностью цифровизировать отношения между компаниями и жильцами;
- разработать единые стандарты договоров;
- усилить контроль за установлением обязательных взносов и отчётностью;
- предотвратить сдачу подвалов без согласия собственников;
- дать разъяснения по внедрению зарубежного опыта в управлении домами.
«Серьёзный вопрос, связанный с настроениями людей»
Танзила Нарбаева.
Председатель Сената Танзила Нарбаева заявила, что парламентский запрос о качестве услуг управляющих сервисных компаний и товариществ собственников жилья не должен сводиться к формальной переписке с правительством.
По её словам, это серьёзный вопрос, который напрямую связан с настроением людей.
Она подчеркнула, что с наступлением холодного сезона проблема обслуживания многоквартирных домов становится особенно чувствительной для населения.
С момента создания управляющих сервисных компаний, как отметила Танзила Нарбаева, была выстроена система взаимодействия с населением, а на местах ведётся работа по повышению качества услуг. При этом она подчеркнула, что признание проделанной работы не отменяет необходимости жёсткой и предметной постановки проблем перед правительством.
«Но наша задача, как представителей народа, — обобщить всё, что мы видим, и поставить эти вопросы перед правительством. Именно этим сейчас и занимается наш комитет. Однако это не означает, что мы просто направим парламентский запрос и будем бездействовать до 1 февраля, до которого установлен срок его рассмотрения».
Она отметила, что Сенат не намерен занимать выжидательную позицию и будет сопровождать этот вопрос на всех этапах.
Нарбаева подчеркнула, что одной из ключевых тем остаётся соблюдение принципа верховенства закона при выборе управляющих компаний:
«Мы говорим, что граждане должны сами выбирать управляющие компании для обслуживания своих домов. Но на практике во многих местах звучат возражения: люди говорят, что они не участвовали в выборе. Хорошо, если выбранная компания не соответствует требованиям — почему тогда была рекомендована именно она? Почему это не было правильно и своевременно разъяснено населению? Если у компании, предложенной самими жильцами, есть проблемы — об этом тоже нужно открыто говорить».
Она заявила, что необходимо разработать «дорожную карту» по каждому пункту парламентского решения, а её реализация должна находиться под постоянным контролем правительства.
«Кабинет министров должен рассматривать её ход на еженедельной основе. Соответствующий заместитель премьер-министра должен докладывать нам: к 1 февраля — решены ли проблемы, находятся ли они в процессе решения, требуется ли дополнительное время, и по каким причинам».
В последние годы в Ташкенте наблюдается массовая смена формы управления многоквартирными домами с товариществ собственников жилья (ТСЖ) на управляющие компании (УК). Этой зимой процесс возобновился, и он вновь сопровождается серьёзным недовольством жителей. Они жалуются на нарушения законов, давление со стороны представителей власти, непрозрачность перехода, который проходит без согласия и даже участия собственников, и опасаются ухудшения качества обслуживания. В ситуации на примере нескольких районов столицы и в том, насколько правомерно происходящее, разбиралась «Газета».
В конце апреля управляющие жилыми домами в Ташкенте в третий раз обратились в правительство с просьбой о коллективной встрече, поскольку предыдущие обращения не дали результата. Они выражали несогласие с давлением со стороны властей, действующих вопреки закону, и требовали разъяснений у правительства и хокимията столицы. МинстройЖКХ заявило, что поддержит жителей, но предлагаемые им решения точечные, а проблема носит массовый характер.
