НОВОСТИ В УЗБЕКИСТАНЕ
Фото: Шухрат Латипов / «Газета.uz»
Президент Узбекистана постановлением от 18 августа утвердил Концепцию адресных мер по предупреждению преступности в махаллях с высокой криминогенной обстановкой.
Документ определяет приоритеты и механизмы профилактической работы, направленной на создание безопасной среды в махаллях, отнесённых к «красной» категории, то есть с высокой криминогенной обстановкой за последние пять лет.
Основная цель — стабилизация ситуации и снижение уровня преступности за счёт специальных организационно-профилактических мероприятий и научно обоснованных подходов. Работа будет строиться на принципах:
- адресной профилактики;
- законности;
- индивидуального подхода к каждой семье и гражданину;
- интеграции научных и практических методов.
За выполнение положений концепции персонально отвечают:
- первые заместители генерального прокурора и министра внутренних дел;
- главы территориальных прокуратур и управлений внутренних дел;
- руководители Академии МВД, Ташкентского государственного юридического университета, Университета общественной безопасности;
- хокимы всех уровней, а также председатель Совета министров Каракалпакстана.
Что мешает безопасной среде в махаллях
Среди главных проблем, усугубляющих ситуацию с безопасностью:
- низкая эффективность профилактической работы «махаллинской семёрки» с объектами социальной профилактики и определёнными категориями лиц (в том числе состоящими на учёте в органах внутренних дел или подверженными риску);
- недостаточная подготовка, опыт и профессиональные навыки представителей «семёрки» в вопросах социальной профилактики, высокая нагрузка на инспекторов профилактики;
- системные проблемы в организации, управлении и координации деятельности «семёрки», низкий кадровый потенциал и высокая текучесть кадров;
- высокий уровень безработицы и бедности в махаллях, отсутствие системной работы в этой сфере;
- низкий уровень охраны имущества физических и юридических лиц в махаллях;
- недостаточное присутствие сил и средств правоохранительной системы в учреждениях, торговых и рыночных комплексах, общественных и многолюдных местах на территории махаллей;
- отсутствие внедрения передового зарубежного опыта по профилактике преступности с помощью дизайна окружающей среды (CPTED), отсутствие единых подходов к проектам «образцовая безопасная улица» и «образцовая безопасная дорожка»;
- отсутствие контроля над внутренней миграцией в крупных городах, нерешённость проблем стихийной торговли и парковок вокруг рынков;
- недостаточная организация профилактических мер по сдерживанию преступности и её раннему предупреждению на научно-практической основе;
- низкая эффективность агитационно-пропагандистских мероприятий по повышению правосознания, правовой культуры и нравственно-этических ценностей населения.
В рамках Концепции планируется внедрение новой системы координации работы правоохранителей в махаллях, усиление социальной профилактики и адресной работы с несовершеннолетними, безработными, женщинами, ранее судимыми, расширение охвата технической охраной имущества, реализация проектов «Образцовая безопасная улица» и «Образцовый безопасный дом» с использованием цифровых решений и ИИ.
Также намечено продвижение здорового образа жизни, нетерпимости к правонарушениям, научное сопровождение мер профилактики — с регулярными исследованиями и методическими рекомендациями от вузов.
Кабинеты прокурора и начальника РОВД — в самой махалле
Документ предусматривает организацию до конца года служебных кабинетов начальников районных (городских) органов внутренних дел и прокуроров непосредственно в махаллях — их служебный день будет начинаться и завершаться прямо там.
Также для каждой махалли ежемесячно утверждаются индивидуальные «дорожные карты». Ответственные лица (заместители прокурора, МВД и профильных служб) трижды в неделю лично работают в махалле.
Реклама на Gazeta
Кроме того, будут организованы патрули, дежурства, пункты общественного порядка, вводится по 2−3 инспектора профилактики, включая одного старшего.
Каждый четверг объявлен «днём профилактики правонарушений»: руководители территориальных управлений внутренних дел будут выходить в махалли и временно исполнять обязанности инспектора.
Для усиления безопасности в махаллях вводится новый охранный режим — имущество граждан и организаций охраняется по утверждённым тарифам МВД на основе нового механизма.
Использование охранных услуг станет обязательным для рынков, торговых центров, автовокзалов, наиболее оживлённых станций метро, парков, ресторанов, кафе, баров и других развлекательных заведений, а также для пустующих домов.
В отдалённых районах до стабилизации криминогенной ситуации будут создаваться патрульные группы за счёт местного бюджета.
Согласно постановлению, до конца 2025 года уровень технической охраны имущества физических лиц планируется довести до 30%, а юридических — до 60%. В зонах с высоким уровнем преступности установят камеры видеонаблюдения с интеграцией в систему искусственного интеллекта и «тревожные кнопки» у общественных мест и жилых домов.
Персональная работа с семьями, подростками и ранее судимыми
Работа с определёнными категориями граждан (несовершеннолетними, женщинами, безработными и др.) должна носить системный и адресный характер:
- наблюдение за проблемными семьями будет вестись не реже одного раза в три дня;
- судящиеся семьи получат правовую помощь от органов юстиции;
- «махаллинская семёрка» будет использовать планшеты с биометрической идентификацией объектов профилактики;
- профилактика подростковых правонарушений станет предметом регулярных сессий между инспекторами МВД и педагогами.
Также предусмотрено создание общественных групп «агитаторы махалли» при «махаллинской семёрке», которые займутся профилактической и разъяснительной работой среди граждан.
За счёт фондов развития системы профилактики правонарушений вводятся специальные надбавки в размере двухкратного минимального размера оплаты труда (МРОТ) для инспекторов профилактики, а также дополнительная надбавка в размере одного МРОТ в течение года, если махалля выходит из «красной» зоны.
Для формирования резерва квалифицированных кадров в органах внутренних дел Академия МВД введёт дистанционное обучение и постепенно увеличит квоты на приём по программе бакалавриата.
