НОВОСТИ В УЗБЕКИСТАНЕ
Фото: Законодательная палата
Палаты Олий Мажлиса (парламента) одобрили поправки в законодательство, направленные на «совершенствование бюджетной системы». Закон направлен на рассмотрение президента.
Заместитель министра экономики и финансов Ахадбек Хайдаров во время выступления с докладом 3 декабря в Законодательной палате сообщил, что одним из ключевых нововведений станет отмена с 2026 года практики формирования временных смет расходов бюджетных организаций.
Вместо этого сметы расходов и штатные расписания должны утверждаться не позднее 20 декабря текущего года и регистрироваться в органах экономики и финансов до 25 декабря.Реклама на Gazeta
Сейчас сметы утверждаются до 10 марта, а регистрируются — до 1 апреля.
В рамках цифровизации бюджетного учёта планируется перенести срок представления годового отчёта о выполнении консолидированного бюджета в Кабинет министров на месяц раньше — до 1 марта (вместо 1 апреля).
Также планируется расширить перечень отчётов, представляемых в Законодательную палату, включив в него данные о выполнении внебюджетных фондов бюджетных организаций и о государственном долге.
Кабинет министров предлагается наделить полномочиями по утверждению форм отчётов, представляемых в Счётную палату и Законодательную палату по итогам внешнего аудита исполнения консолидированного бюджета.
На основании президентского указа от 30 января 2025 года предлагается установить, что:
- годовой отчёт о выполнении Консолидированного бюджета и отчёт об исполнении госбюджета за первое полугодие утверждаются Законодательной палатой;
- отчёты за первый квартал и девять месяцев — Комитетом по бюджету и экономическим вопросам.
Кабмин будет обязан представлять в Законодательную палату ежеквартальные отчёты об исполнении госбюджета вместе с оперативным заключением Счётной палаты — не позднее конца второго месяца после отчётного периода. В этой связи закон о Счётной палате дополняется нормой об «оперативном заключении».
Согласно документу, Совет министров Каракалпакстана, хокимы областей и Ташкента будут утверждать прогнозы доходов бюджета, администрируемых налоговыми органами, в поквартальном разрезе.
Хокимиятам районов и городов также поручается публиковать ежеквартальную информацию о финансировании мероприятий, сформированных на основе общественного мнения (Open Budget), на официальных сайтах и портале «Открытый бюджет» — до 25-го числа первого месяца следующего квартала.
Закон вводит практику заслушивания в комитетах Законодательной палаты ежеквартальных отчётов главных распорядителей бюджетных средств (министерства и ведомства) о достижении целевых индикаторов.
Средства, взысканные Счётной палатой и Инспекцией государственного финансового контроля за счёт оптимизации или выявленных дополнительных доходов, предлагается направлять на социально-экономическое развитие на основании решений президента.
Отдельный блок поправок касается усиления роли парламента в формировании Программы развития социальной и производственной инфраструктуры. Кабинет министров будет ежегодно направлять портфель проектов в Законодательную палату для обсуждения во фракциях и профильных комитетах, после чего предложения депутатов будут передаваться правительству.
Кроме того, при рассмотрении отчётов об исполнении госбюджета планируется заслушивать информацию Налогового комитета, Таможенного комитета и Агентства по управлению государственными активами о выполнении прогнозов доходов.
Проблема доступа к информации
В Узбекистане по-прежнему отсутствует практика публикации полного пакета документов по законопроектам на всех этапах их рассмотрения в парламенте. После внесения инициативы, а также по итогам первого, второго и третьего чтений не публикуются тексты законопроектов, сравнительные таблицы, справки-обоснования, заключения комитетов и другие сопроводительные материалы.
Депутаты сообщали, что по некоторым законопроектам на заседаниях комитетов и фракций (документы сначала рассматриваются там перед тем, как их выносят на обсуждение на пленарном заседании) ведутся «бурные дискуссии», однако эти встречи остаются закрытыми.
В ряде случаев отдельные документы можно получить по запросу в профильных ведомствах, однако доступ к ним через официальный сайт парламента отсутствует.
Для сравнения, парламенты Казахстана и Кыргызстана публикуют законопроекты и сопутствующие документы на всех стадиях их рассмотрения. На их официальных сайтах размещаются тексты инициатив, материалы к чтениям, стенограммы заседаний, видеотрансляции обсуждений в комитетах, презентации, доклады, ответы членов правительства на депутатские запросы, а также информация об инициаторах законопроектов.
