НОВОСТИ В УЗБЕКИСТАНЕ
Фото: Gazeta
С 1 апреля в Узбекистане в рамках реализации указа президента вводится обязательный безналичный расчёт для ряда товаров и услуг. Заместитель председателя Налогового комитета Жахонгир Абдиев на пресс-конференции 27 марта разъяснил, как технически будет ограничена оплата наличными.
Речь идёт, в частности, об оплате государственных услуг, коммунальных платежей, покупке алкоголя и табака, операций с недвижимостью и автомобилями, а также товаров и услуг стоимостью свыше 25 млн сумов.
Цели
Жахонгир Абдиев сообщил, что ключевая цель реформы — сокращение ненаблюдаемой экономики.
«Основной целью этого указа для нас является так называемая ненаблюдаемая экономика в республике. Поставлена задача сократить её в 1,3 раза. Ещё одним ключевым целевым показателем является повышение доли безналичных платежей в сфере торговли и услуг — именно там особенно распространена ненаблюдаемая экономика», — сказал он.
В рамках поручений планируется довести долю безналичных расчётов, осуществляемых населением в этой сфере, как минимум до 75%.Реклама на Gazeta
Переход к безналичным расчётам уже стал привычным для населения, заявил Абдиев. «Вот, бывает, что вечером по какой-то причине забыли оплатить за свет или газ. Но сейчас никто из нас уже не ощущает из-за этого какой-то проблемы… Даже ночью могу оплатить и электричество, и газ со своей карты через приложение».
Цифровизация уже стала частью повседневной жизни, продолжил он. «Если вспомнить, лет 5−6 назад… звучала фраза: „Будущее за цифровизацией“. Но, если посмотреть вокруг, это уже не будущее — это настоящее», — сказал замглавы Налогового комитета.
Цифровизация — это прозрачность, а также безопасность граждан, подчеркнул он. «Достаточно посмотреть Telegram-каналы: случаи мошенничества, различные схемы, мошенники стали встречаться всё чаще. С этой точки зрения переход на безналичные расчёты рассматривается как инструмент защиты населения и безопасности их средств», — отметил Жахонгир Абдиев.
Жахонгир Абдиев.
Какие товары и услуги затронут изменения
Под новые требования подпадают около 28 тысяч товарных позиций — примерно 7% от общего объёма товаров в обращении:
- Алкоголь и табак: около 22 тысяч наименований (из-за широкого ассортимента);
- Автозаправки: продажа нефтегазовой продукции и зарядка электромобилей;
- Дорогие покупки: товары и услуги стоимостью свыше 25 млн сумов;
- Транспорт и жилье: 561 вид недвижимости и транспортных средств (выпущенных не более 10 лет назад);
- Госуслуги: 56 видов различных государственных сервисов.
Как это будет работать
С 1 апреля по этим товарам наличная оплата будет технически ограничена на кассах магазинов. Как отметил Абдиев, 58 сервисных центров, обслуживающие контрольно-кассовую технику (кассовые аппараты), уже получили технические задания и обновили программное обеспечение.
«Допустим, вы пришли в магазин, взяли колбасу, макароны, сахар и пачку сигарет. Когда на кассе пробьют эти товары, если среди покупок есть сигареты, то при оплате на кассовом аппарате кнопка „наличные“ станет неактивной. Если вы видели, на кассе обычно есть кнопки „наличные“, „безналичные“, „маркетплейс“. Так вот, кнопка оплаты наличными будет отключена», — сказал он.
Оплата наличными станет возможной только в том случае, если товар, подпадающий под ограничение, будет удалён из чека. Безналичный расчёт при этом останется доступным для всей корзины.
Экономический блок правительства совместно с банками предусмотрел для магазинов и заправок возможность заключать агентские соглашения с банками для оказания услуг по пополнению карт прямо на месте.
«Мы хотим создать максимальные удобства для магазинов… Переговоры проведены, и всё готово… Начали организовывать заключение агентских соглашений… для оказания услуг по пополнению карт», — заявил представитель Налогового комитета.
Жахонгир Абдиев добавил, что успех реформы зависит от осознания обществом её необходимости: «Достичь этих результатов невозможно только за счёт принятия решений или указов… Всё население, каждый гражданин должен внутренне принять эти изменения… Мы должны понимать, что в развитых странах это уже стало нормой. Нам нужно двигаться в этом направлении».
Готова ли инфраструктура
Фото: Шухрат Латипов / Gazeta
Первый заместитель председателя Центрального банка Нодирбек Сайдуллаев, говоря об инфраструктуре в сельской местности, напомнил, что ещё в 2024 году платёжным организациям была предоставлена возможность развивать агентскую сеть с услугами cash-in и cash-out — то есть приёма и выдачи наличных через агентов.
«В 2025 году средний ежедневный объём поступлений составлял около 800 млрд сумов, а объём выдач — порядка 770−780 млрд сумов. На сегодняшний день действует 17 990 таких агентов», — сообщил он.
По его словам, Центральный банк участвует в реформе не только как регулятор, но и как создатель инфраструктуры. Банковская система уже перешла к цифровой модели: развиваются мгновенные платежи, мобильный банкинг и финтех-решения. По состоянию на март 2026 года в стране работают:
Сложности на заправках в регионах
Фото: Евгений Сорочин / Gazeta.
Как рассказал «Газете» один из владельцев пропановой заправки, в Сурхандарьинской области с участием представителей налоговой службы и компании Paynet прошло совещание по переводу автозаправок на безналичные расчёты с 1 апреля. По словам собеседника, операторам АЗС предложили заключить договоры с Paynet в «добровольном» порядке.
Предприниматели отмечают, что теперь фактически они выполняют функции платёжных агентов.
Участники рынка также жалуются на неподготовленность инфраструктуры. По словам собеседника, компания обещала предоставить бесплатные «топливные карты» (запущены накануне компаниями ATTO и Paynet) для клиентов пока не выданы.
«Компания Paynet должна была выдать нам 100−150 карт для раздачи клиентам, но не выдала. Завтра мы не знаем, как обслуживать клиентов, которые придут с наличными. Сегодня через карту Humo только один человек оплатил 100 тысяч сумов. Большинство — примерно 70−80% людей — приходят с наличными».
Представитель АЗС сообщил, что в качестве временного решения рассматривается такая схема: пополнять собственную карту примерно на 50 млн сумов, оплачивать покупки с неё, а от клиентов принимать наличные.
Он также заявил, что недоволен условиями Paynet: комиссия в 0,65% при QR-оплате выше, чем у банковских терминалов (0,2%), а работа с переводами будет создавать дополнительные сложности, особенно при высокой загрузке и недостаточной цифровой подготовке персонала.
При этом при пополнении топливных карт наличными будет взиматься комиссия в размере 1%: 0,5% получит Paynet, ещё 0,5% — компания.
Предприниматель отметил, что недовольство клиентов в итоге направлено не на Paynet, а на сам бизнес. По его словам, даже при заправке на 300 тысяч сумов люди не хотят доплачивать лишние 3000 сумов, а иногда конфликты возникают даже из-за 2000 сумов чаевых заправщику. Он подчеркнул, что аналогичная реакция будет и на комиссию в 1%, добавив, что эти дополнительные 0,5% для него не принципиальны — важнее работать спокойно, без постоянных споров с клиентами.
«Вчера отключили свет, сегодня включили только после обеда. Связи не было — антенна не ловила. Работал только терминал, потому что у него SIM-карта Ucell. Клиенты приходят с разными операторами, у многих нет сигнала. Это тоже создаёт проблемы при оплате», — рассказал владелец заправки.
Законодательство
Касса супермаркета. Фото: Шухрат Латипов / Gazeta.
Корреспондент «Газеты» ещё 30 марта стал свидетелем ограничений на оплату наличными в сети магазинов Olma в Ташкенте: покупатели не могли приобрести за наличные алкоголь и сигареты. Покупательница узнала об этом на кассе и, не имея при себе банковской карты, была вынуждена отказаться от покупки.
Введение обязательных безналичных расчётов по ряду операций с 1 апреля вызывает у общественности и вопросы о необходимости корректировки законодательства. В частности, действующие нормы предусматривают равнозначность наличных и безналичных форм оплаты.
Так, в Гражданском кодексе закреплено: «Сум является законным платёжным средством, обязательным к приёму по нарицательной стоимости. Платежи осуществляются в виде наличных и безналичных расчётов».
Аналогичная норма содержится в законе о Центральном банке: «Платежи на территории Республики Узбекистан осуществляются в виде наличных или безналичных расчётов».
При этом новые ограничения фактически вводят обязательность безналичной формы для отдельных категорий товаров и услуг.
Юридически это может означать необходимость уточнения или дополнительного регулирования на уровне законов, поскольку нормы Гражданского кодекса и закона о Центральном банке имеют более высокий статус, чем подзаконные акты (решения президента и правительства).
«Газета» направила запросы в Налоговый комитет, Центральный банк и Министерство юстиции.
На пресс-конференции также был разъяснён новый порядок расчётов при покупке жилья и авто — деньги будут проходить через эскроу-счета. Власти объясняют, что это повысит безопасность сделок и снизит риски обмана. При этом цена остаётся свободной, а часть сделок выведена из нового режима.
