НОВОСТИ В УЗБЕКИСТАНЕ
Фото: Законодательная палата
Законодательная палата Олий Мажлиса приняла закон, направленный на усиление защиты женщин и детей от притеснений и насилия, а также на повышение качества расследования таких преступлений.
Документ был рассмотрен и одобрен сразу в трёх чтениях, сообщили на заседании.
«Газета» изучила доклад по законопроекту, с которым выступил первый заместитель генерального прокурора Бахриддин Валиев. По его словам, несмотря на проводимые реформы, уровень преступлений в этой сфере остаётся высоким.
Так, в 2025 году было зафиксировано 221 случай насилия в отношении женщин и 227 случаев сексуальных домогательств и половых преступлений против лиц младше 16 лет.
Как сообщил первый замгенпрокурора, анализ показывает наличие множества проблем, недостатков и даже случаев нарушения закона при расследовании преступлений против половой свободы и нравственности в отношении женщин и несовершеннолетних.Реклама на Gazeta
Одной из ключевых проблем названа низкая эффективность первоначальных следственных действий.
«Важнейшим этапом раскрытия преступления является осмотр места происшествия. Самое главное — это первичный осмотр места, где было совершено посягательство на честь женщины или девушки. Здесь сидят юристы, они сразу улавливают мои слова. Думаю, остальные тоже поняли», — сказал он.
Бахриддин Валиев. Фото: Законодательная палата
В частности, осмотр места происшествия нередко проводился сотрудниками без необходимой квалификации: в 800 случаях — инспекторами профилактики, ещё в 187 — оперативными сотрудниками. В некоторых случаях по заявлениям и сообщениям о подобных преступлениях осмотр места происшествия вообще не проводился. Это приводило к утрате доказательств и затрудняло доведение дел до суда.
«Мы сейчас бьём тревогу: инспекторы по профилактике не имеют юридического образования. У многих оно отсутствует — их число [с образованием] не достигает и 30%. Год назад мы передали эти функции следователям. Выезжают на место происшествия… Поскольку эта сфера возложена непосредственно на меня, я вижу, что проблем очень много. Мы оказываемся в ситуации, когда не можем назвать белое белым, а чёрное черным», — сообщил Валиев.
По его мнению, осмотр места происшествия должен стать «нашим оружием» — действием, которое позволит дать «чёткий ответ перед народом, перед обвиняемым или потерпевшим, сохранив чистую совесть».
«Из-за того, что следственные действия не проводятся вовремя, некоторые уголовные дела до сегодняшнего дня не находят законного решения: они либо приостанавливаются, либо отменяются. Сейчас мы все работаем над тем, чтобы народ был доволен. Но, как я уже говорил, никто не решается поставить окончательную точку. Почему? Потому что в самом начале были нарушения закона. В самом начале работа велась неправильно. Именно поэтому сложилась такая ситуация», — рассказал он.
Всего за последние пять лет поступило 8833 сообщения о подобных преступлениях, из которых по 4787 возбуждены уголовные дела, 219 приостановлены, а по 3665 — отказано в возбуждении.
Хотя большинство преступлений должностных лиц, в том числе повлёкших за собой гибель людей, относятся к подследственности органов прокуратуры, расследование преступлений в сфере экологии (предусмотренных статьями 193, 194, 195 и 199 УК) и нарушений правил охраны труда, повлёкших смерть человека (статья 257 УК), на сегодняшний день осуществляется органами внутренних дел.
В настоящее время следственные действия ведут органы внутренних дел.
«Однако на следствие ОВД легла огромная нагрузка. Вы сами знаете ещё про киберпреступления: почти все виды преступлений расследуются следователями Министерства внутренних дел. В некоторых регионах в производстве у одного следователя находится более 40 уголовных дел. А ведь существуют сроки, процессуальные действия, необходимость принятия законного решения и так далее», — отметил первый замглавы Генпрокуратуры
Для устранения этих проблем законом предусмотрен ряд изменений. В частности, уголовные дела о преступлениях против половой свободы и неприкосновенности, совершённых в отношении женщин и несовершеннолетних, передаются из ведения органов внутренних дел в прокуратуру:
- Статья 118 (изнасилование);
- Статья 119 (насильственное удовлетворение половой потребности в противоестественной форме);
- Статья 121 (понуждение лица к вступлению в половую связь);
- Статья 128 (вступление в половую связь с лицом, не достигшим 16 лет);
- Статья 128−1 (вступление в половую связь с лицом в возрасте от 16 до 18 лет путём предоставления материальных ценностей либо имущественной или иной выгоды);
- Статья 129 (развратные действия в отношении лица, не достигшего 16 лет).
Кроме того, в Уголовно-исполнительном кодексе предлагается установить запрет на отбывание наказания в колониях-поселениях для осуждённых за изнасилование или насильственное удовлетворение половой потребности в противоестественной форме в отношении несовершеннолетних (пункт «а» части 3 и часть 4 статей 118 и 119 УК, то есть не достигших 18 лет и не достигших 14 лет).
Документ также предусматривает усиление прокурорского надзора за исполнением наказаний по делам о насилии в отношении детей и расширение полномочий прокуратуры по ряду сопутствующих преступлений, включая нарушения правил охраны труда и экологии, повлёкшие гибель людей.
Также в прокуратуру предлагается передать дела по экологическим преступлениям (нарушение норм экологической безопасности, сокрытие или искажение данных о загрязнении среды, непринятие мер по ликвидации последствий загрязнения, нарушение правил борьбы с болезнями растений) и дела о нарушениях правил охраны труда, повлёкших гибель людей.
Принятый закон направлен в Сенат для дальнейшего рассмотрения.
Напомним, указом президента от 3 марта в Узбекистане планируется ужесточить наказание за притеснения и насилие в отношении женщин и детей. Появится ответственность за фемицид, фамилицид, сталкинг, кибернасилие и онлайн-груминг. Пожизненный срок для педофилов намечено ввести за повторное преступление. Следователи и судьи пройдут подготовку.
