НОВОСТИ В УЗБЕКИСТАНЕ
Фото: Холида Мусулмон / Gazeta
Как бедность влияет на человеческий капитал? Анализ на примере образования
Реализация потенциала детей зависит от целого ряда факторов. Неравенство доходов семей — лишь отправная точка неравенства возможностей. Крайне важно также снижать социальные и институциональные барьеры и выравнять доступ к ресурсам. Колонка экспертов Лаборатории социальной политики.
Ўзбек тилида
O‘zbek tilida
Вчера, 17:29
Колонки
Экономика
Авторы:
Дийдор Бердикличев — руководитель отдела программных исследований Лаборатории социальной политики при Национальном агентстве социальной политики при президенте;
Улугбек Турсунов — руководитель программы развития человеческого капитала Лаборатории социальной политики.
«Конечная цель экономического роста — расширение возможностей и свободы человека выбирать и жить той жизнью, которую он ценит», — утверждает мыслитель и экономист Амартия Сен. С этой точки зрения, хотя уровень дохода не является единственным критерием, полностью отражающим благосостояние, его фундаментальное значение в человеческой жизни остаётся высоким.
Финансовый дефицит также может приводить к ограничению возможностей детей получать качественное образование, приобретать знания и выбирать достойный путь для своей будущей жизни.
В последние годы последовательное снижение уровня бедности в Узбекистане создаёт основу для расширения возможностей и свобод. Согласно данным «Обследования бюджетов домохозяйств» (ОБД) Национального комитета по статистике, за последние пять лет уровень бедности снизился почти в три раза, составив 5,8% к концу 2025 года.Реклама на Gazeta
Однако огромное значение имеет то, чтобы эта положительная динамика отражалась не только в общих цифрах, но и в том, как результаты роста распределяются среди населения.
Изменение уровня бедности. Источник: Национальный комитет по статистике.
Анализ показывает, что если в начале измерения уровня бедности разрыв между городскими и сельскими районами был довольно высоким, то к 2025 году это различие существенно сократилось.
В наших предыдущих исследованиях мы подробно освещали факторы, стоящие за снижением уровня бедности в сельской местности. Межрегиональный анализ дополнительно подтверждает, что показатели бедности по всей стране становятся более однородными.
Сокращение общего уровня бедности естественным образом уменьшает степень отклонения регионального распределения от среднего значения. Например, в 2023 году абсолютный разрыв между регионом с самым высоким уровнем бедности (Джизакская область — 14,2 процента) и регионом с самым низким уровнем (Навоийская область — 7,6 процента) составлял 6,6 процентных пункта.
Однако, по данным 2025 года, разница между самым высоким (Хорезмская область — 6,7 процента) и самым низким (город Ташкент — 3,5 процента) регионами сократилась до 3,2 процентных пункта. Это свидетельствует о том, что экономические возможности распределяются более сбалансированно в региональном разрезе.
Уровень бедности по регионам (%). Источник: HBS 2025, Узбекистан.
Динамика распределения доходов и неравенства
Неравенство доходов, измеряемое коэффициентом Джини, является важным показателем при оценке экономической стабильности. Измеряемый по шкале от 0 до 100, показатель, равный нулю, означает абсолютное равенство в обществе (у всех абсолютно одинаковый доход), тогда как 100 означает абсолютное неравенство (весь доход принадлежит одному человеку). Динамика распределения доходов в Узбекистане в последние годы носила переменный характер.
Коэффициент Джини вырос до 34,5 в 2023 году и остался практически без изменений в 2024 году. Однако к 2025 году наблюдалось снижение коэффициента до 32,7.
Этот положительный сдвиг был вызван прежде всего инклюзивным ростом в городских районах и балансирующим эффектом в распределении доходов.
Коэффициент Джини. Источник: HBS 2025, Узбекистан.
Чьи доходы растут быстрее?
Анализ изменений доходов по децилям (группам, разделяющим население на 10-процентные сегменты на основе дохода) даёт ценное понимание направленности экономической модели. За последние три года рост доходов в стране сместился от модели «в пользу богатых» (pro-rich) к модели роста «в пользу бедных» (pro-poor):
- В 2023 году рост доходов наименее обеспеченного сегмента был ниже по сравнению с группами с высокими доходами.
- В 2024 году доходы росли почти одинаковыми темпами во всех группах, за исключением беднейшего сегмента. В частности, если рост доходов в 1-м дециле составил 15%, то в остальных децилях этот показатель находился на уровне около 10%.
- В 2025 году, напротив, наблюдалось ускорение роста доходов домохозяйств в нижних (более бедных) децилях по сравнению с домохозяйствами в более высоких децилях.
Именно эта тенденция стала одним из главных факторов, способствовавших снижению неравенства доходов и положительным изменениям уровня бедности в 2025 году.
Баланс экономической эффективности и равенства
В экономической науке существуют разные взгляды относительно влияния роста «в пользу бедных» на общую производительность.
Согласно некоторым аргументам, процессы перераспределения могут снижать общую производительность. Однако отчёты Международного валютного фонда (МВФ) демонстрируют противоположное. Согласно анализу МВФ, страны с более низким уровнем неравенства достигают более быстрого и стабильного экономического роста в долгосрочной перспективе.
В соответствии с подходом Амартии Сена, снижение неравенства доходов — это не просто социальная помощь, а создание реальных возможностей для наиболее уязвимых слоёв общества. Это, в свою очередь, служит расширению человеческого потенциала и обеспечению устойчивости общего экономического прогресса.
Рост доходов населения по децилям (%). Источник: HBS 2025, Узбекистан.
Подход возможностей: свобода и образование
В основе теории Амартии Сена лежит идея о том, что доход является не самоцелью, а средством. По его мнению, деньги и богатство — это лишь один из множества ресурсов, позволяющих расширять человеческие возможности.
Здесь концепция «возможности» (capability) относится не просто к навыкам человека, а ко всему комплексу реальных шансов и свобод, открытых перед ним. Подробнее о подходе к возможностям.
В рамках данного подхода человеческая жизнь оценивается через реализованные «действия и состояния» (функционирование). Получение образования и непрерывное обучение, являясь фундаментальной формой деятельности, формирующей человеческую жизнь, одновременно выступает стратегическим ресурсом, открывающим доступ ко всем остальным возможностям.
Таким образом, образование является не только результатом человеческого благополучия, но и его главным движущим фактором.
Анализ социально-экономических барьеров в образовании
Роль ресурсов и эффективность их использования имеют огромное значение для реализации возможности получения образования. Результаты «Мультииндикаторного кластерного обследования» (MICS), проведённого ЮНИСЕФ и Национальным комитетом по статистике, выявляют неожиданный сценарий в этом отношении.
Согласно анализу, вовлеченность родителей в образование своих детей — количество детских книг дома, помощь с домашними заданиями, посещение школьных собраний и уровень общения с учителями — существенно не различается в зависимости от децилей дохода населения.
Вовлеченность родителей в образовательный процесс детей. Источник: MICS, Узбекистан.
Доля учащихся, достигших Уровня 2: по децилям СЭС. Источник: PISA 2022, Узбекистан.
В рамках международной программы PISA всесторонне изучаются знания и навыки учащихся в области читательской грамотности, математики и естественных наук. В этой системе показатели успеваемости разделены на несколько уровней квалификации, среди которых особое стратегическое значение имеет Уровень 2.
Этот уровень означает, что учащийся имеет удовлетворительную подготовку по основным предметам. Он представляет собой не просто статистическую цифру, а минимальный порог фундаментальных навыков, необходимых человеку для самостоятельного и активного участия в жизни современного общества и реализации своего потенциала.
Результаты анализа указывают на тесную корреляцию между социально-экономическим статусом и результатами обучения. В частности, показатель достижения фундаментального Второго уровня среди учащихся, принадлежащих к самой низкой группе (1-й дециль) по социально-экономическому статусу (СЭС) семьи, почти в 3 раза ниже, чем у их сверстников из самой высокой группы (10-й дециль).
Подобное расхождение демонстрирует, насколько сильно первоначальное неравенство влияет на процесс формирования человеческого капитала.
Опираясь на теорию Амартии Сена, можно утверждать, что эти результаты подтверждают: реализация способности к приобретению базовых знаний зависит не только от личных устремлений учащегося, но и напрямую от наличия социально-экономических ресурсов вокруг него.
Баланс расходов на образование и финансового бремени
Уровень инвестиций, направляемых на образование, напрямую связан с финансовыми возможностями семьи. Результаты «Обследования бюджетов домохозяйств» Национального статистического комитета 2024 года показывают, что по мере роста децилей дохода увеличивается и сумма денег, расходуемая на одного учащегося.
В частности, расходы на образование семей из низшего дециля в 2 раза ниже, чем у семей из высшего дециля.
Однако за этими цифрами скрывается более серьёзная проблема «финансового бремени». Малообеспеченные семьи вынуждены тратить почти 28% от своих общих потребительских расходов на образование.
Для сравнения, в относительно богатых домохозяйствах этот показатель составляет 14%. Иными словами, бедные семьи не только меньше инвестируют в образование в абсолютном выражении, но и для покрытия расходов на образование они вынуждены ограничивать расходы на неотложные повседневные нужды — такие как продукты питания, здравоохранение или улучшение жилищных условий.
Средние расходы на образование на одного учащегося и доля расходов на образование в общей структуре потребительских расходов. Источник: ОБД, Узбекистан 2024.
Влияние семейного благополучия на успеваемость детей не ограничивается только прямыми инвестициями. Экономические лишения часто «крадут» у детей и их внешкольное время.
Согласно данным MICS, почти каждый 10-й подросток в относительно малообеспеченных домохозяйствах вовлечён в экономическую деятельность, которая либо является слишком тяжёлой для его возраста, либо превышает нормальные пределы, ради оказания помощи семье. В семьях с высокими доходами этот показатель близок к нулю (менее 1%).
Необходимо учитывать, что при сборе подобных данных, которые могут повлиять на репутацию семьи, респонденты часто склонны занижать цифры. Поэтому весьма вероятно, что в реальной жизни разрыв между экономическим давлением и временем, выделяемым на образование, ещё больше.
Это подтверждает, как отмечал Амартия Сен, что расширение человеческих возможностей ограничивается не только финансовыми средствами, но и «временным ресурсом».
Доля детей в возрасте 12−14 лет, вовлечённых в экономическую деятельность более 14 часов в неделю, по децилям благосостояния. Источник: MICS 2021, Узбекистан.
На образование детей, помимо дохода, могут влиять и другие факторы внутри семьи. Ниже мы обсудим один из наиболее критических факторов: качество образования в школах.
Роль школы: структурные барьеры и качество образования
Образовательные результаты детей зависят не только от дохода семьи или домашних условий. Значительная часть различий в академической успеваемости обусловлена факторами, связанными со школой — такими как учебная среда, качество преподавания, состав учащихся и расположение школы.
Для более глубокого анализа этой взаимосвязи был применён метод декомпозиции Оахаки-Блайндера. Этот метод разлагает разрыв в результатах между двумя группами по факторам, показывая, какой именно вклад вносит каждый из них.
Согласно результатам анализа, почти половина среднего разрыва в 27,8 балла по математике между детьми из семей с низкими и высокими доходами объясняется факторами школьного уровня.
Это означает, что академические различия тесно связаны не только с ресурсами семьи, но и с возможностями и образовательной средой школ, в которых обучаются дети.
Декомпозиция Оахаки-Блайндера: Факторы, влияющие на уровень успеваемости по математике.
Иными словами, ребёнок из семьи с низким доходом может столкнуться с двойным ограничением: с одной стороны, экономические ресурсы домохозяйства ограничены; с другой стороны, он с высокой степенью вероятности будет учиться в школьной среде с относительно более низкой успеваемостью. В результате неравенство воспроизводится не только внутри дома, но и через саму школьную систему.
Вопрос расслоения среди школ также поднимался в ходе пресс-конференции, состоявшейся в апреле 2026 года. На мероприятии представитель Министерства дошкольного и школьного образования заявил, что выравнивание качества образования в почти 11 тысячах школ требует как времени, так и ресурсов.
Заключение
Результаты анализа показывают, что неравенство доходов — это лишь отправная точка неравенства возможностей. Другими словами, даже если дети из семей с низкими доходами посещают школы, где преподают по точно таким же учебникам, что и их сверстники из богатых семей, это ещё не означает, что для них созданы равные условия.
Как указывал Сен, этому препятствуют различные негативные факторы. К ним относятся, например, различия в качестве образования между школами, необходимость для семей сокращать повседневные нужды ради покрытия расходов на образование или чрезмерная работа подростков для поддержки своих семей.
Следовательно, дети не могут в полной мере воспользоваться образовательными возможностями и сталкиваются с трудностями при их превращении в реальные знания и способности. Из-за этого их жизненные шансы сужаются, и они часто вынуждены делать нелёгкий выбор между базовыми потребностями семьи и образованием.
Это доказывает, что одной лишь финансовой помощи недостаточно для достижения подлинного равенства; крайне важно также снижать социальные и институциональные барьеры.
Сегодня создание достойных условий обучения для детей из бедных семей рассматривается в качестве приоритета. Об этом свидетельствует и указ президента Узбекистана от 26 декабря 2025 года, установивший 12 различных льгот в сфере образования для детей из семей, зарегистрированных в «Социальном реестре».
Если смотреть сквозь призму теории Амартии Сена, подобные меры служат обеспечению свободы человека путём выравнивания доступа к ресурсам.
Адресная поддержка малообеспеченных семей, унификация качества образования в школах и формирование инклюзивной среды — это не просто реформы образования; это фундаментальный путь к достижению долгосрочного и устойчивого социально-экономического благополучия общества за счёт расширения человеческих возможностей.
