НОВОСТИ В УЗБЕКИСТАНЕ
Фото: Евгений Сорочин / Gazeta
С 2027 года в Узбекистане планируется ввести обязательную цветную маркировку безалкогольных напитков в зависимости от содержания сахара. С таким предложением выступило Министерство здравоохранения, которое опубликовало для обсуждения проект постановления правительства.
Согласно проекту, с 1 января 2027 года для безалкогольных напитков, производимых в Узбекистане и импортируемых в страну, предлагается ввести обязательные предупреждающие надписи в зависимости от содержания сахара на 100 мл продукции.
Предусмотрены три категории маркировки:
- От 5 до 8 г сахара — надпись «СРЕДНЕЕ СОДЕРЖАНИЕ САХАРА» чёрным цветом на жёлтом фоне.
- От 8 до 11 г — «ВЫСОКОЕ СОДЕРЖАНИЕ САХАРА» чёрным цветом на тёмно-оранжевом фоне.
- 11 г и более — «ОЧЕНЬ ВЫСОКОЕ СОДЕРЖАНИЕ САХАРА — ЧАСТОЕ УПОТРЕБЛЕНИЕ ВРЕДНО ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ» белым цветом на красном фоне.
Предупреждения должны размещаться на лицевой стороне упаковки, занимать не менее 15% её общей площади и быть хорошо заметными для покупателя с первого взгляда. Надписи должны выполняться в контрастных цветах.Реклама на Gazeta
Кроме того, на упаковках предлагается размещать QR-код с информацией о составе продукта, его калорийности и суточной норме потребления.
Проект также предусматривает создание единой системы лабораторного контроля содержания сахара в безалкогольных напитках.
Комитету по безопасности пищевой продукции поручается до 1 марта 2027 года утвердить единую методику лабораторного анализа, а до 1 сентября того же года — организовать определение содержания сахара в аккредитованных лабораториях.
Ведомство также должно будет ежеквартально вести и публиковать на официальных сайтах реестр безалкогольных напитков, содержание сахара в которых превышает установленные проектом показатели.
До 1 декабря 2027 года предлагается разработать и поэтапно запустить единую цифровую платформу мониторинга напитков с высоким содержанием сахара.
Она будет создана как функциональный модуль национальной системы цифровой маркировки Asl Belgisi (управляет ею CRPT Turon), без необходимости повторного внесения одних и тех же данных.
В системе планируется учитывать содержание сахара (углеводов) в 100 мл каждого продукта, а также виды используемых подсластителей. Платформа будет интегрирована с информационными системами Налогового комитета через межведомственную интеграционную платформу «Цифрового правительства».
Результаты лабораторных исследований будут включаться в систему с учётом рисков для выявления расхождений между заявленным и фактическим составом напитков.
Обобщённые сведения предполагается публиковать в открытом формате. Также предусматривается соответствие платформы международному стандарту GS1 Digital Link.
Разработка и дальнейшее техническое обслуживание системы будут финансироваться из государственного бюджета.
До 1 января 2028 года Таможенный комитет должен будет внедрить систему электронного декларирования содержания сахара в импортируемых безалкогольных напитках.
При этом предлагается не допускать ввоз в Узбекистан продукции, маркировка которой не соответствует новым требованиям.
Кроме того, с 1 января 2027 года планируется поэтапно ограничивать продажу на территории образовательных учреждений безалкогольных напитков, маркированных с нарушением установленных требований.
Комитету по развитию конкуренции и защите прав потребителей предлагается на постоянной основе проводить контрольные закупки безалкогольных напитков с высоким содержанием сахара.
Информацию о выявленных нарушениях ведомство должно будет публиковать в средствах массовой информации.
Позиция производителей напитков в Узбекистане
Ассоциация производителей безалкогольных напитков и соков Узбекистана (UzBev) выразила обеспокоенность предложением Минздрава ввести обязательную предупреждающую маркировку. В комментарии «Газете» организация заявила, что новые требования могут привести к дополнительным расходам для бизнеса и должны приниматься на основе научных исследований.
В ассоциации подчеркнули, что поддерживают право потребителей на получение достоверной информации о составе продуктов, однако считают предлагаемый подход недостаточно обоснованным.
«Сам по себе вопрос информирования потребителя важен и заслуживает поддержки. Потребитель имеет право понимать, что он покупает и потребляет. Но именно поэтому любые решения должны быть взвешенными, научно обоснованными и справедливыми. К сожалению, предлагаемый подход пока вызывает серьёзные сомнения», — говорится в позиции UzBev.
Одна из основных претензий ассоциации — распространение новых требований исключительно на безалкогольные напитки.
В UzBev отметили, что сахар содержится также в кондитерских изделиях, выпечке, молочных десертах, мороженом, соусах и других продуктах. При этом вопросы здорового питания связаны не только с потреблением сахара, но и соли, насыщенных и трансжиров, общей калорийностью рациона и физической активностью.
«Когда предупреждающая маркировка появляется только на напитках, потребитель может сделать ошибочный вывод, что другие продукты без аналогичных предупреждений автоматически являются более полезными. А это уже не информирование, а потенциальное введение в заблуждение», — считают в ассоциации.
Производители также обратили внимание на сроки внедрения новых требований. Согласно проекту, обязательная маркировка должна появиться с 1 января 2027 года, тогда как единую методику лабораторного определения содержания сахара планируется утвердить только к 1 марта.
«Получается парадоксальная ситуация: бизнес должен выполнять требования, критерии которых ещё не утверждены», — заявили в UzBev.
В ассоциации задаются вопросами, каким образом производители должны определять содержание сахара до утверждения официальной методики, какие результаты лабораторных исследований будут признаваться достоверными и как будут разрешаться спорные ситуации.
Кроме того, по утверждению UzBev, технический регламент по маркировке пищевой продукции ещё окончательно не утверждён.
Отдельную проблему представляет необходимость изменения упаковки продукции. По оценке ассоциации, только подготовка новой этикетки в среднем занимает не менее трёх месяцев. При этом упаковочные материалы, включая этикетки и алюминиевые банки, зачастую закупаются заранее с запасом на срок до одного года.
Введение требований без достаточного переходного периода, как считают производители, может вынудить компании уничтожать уже изготовленные упаковочные материалы либо нести дополнительные расходы на срочное изменение дизайна.
UzBev также напомнила о расходах предприятий на внедрение цифровой маркировки и неоднократных изменениях налоговой нагрузки на сахаросодержащие напитки. По мнению ассоциации, новая инициатива усиливает неопределённость для производителей.
Ассоциация предлагает сначала изучить рацион населения
В UzBev считают, что установлению обязательных предупреждений должно предшествовать масштабное исследование структуры питания населения Узбекистана.
В частности, предлагается определить основные источники потребления сахара, соли и других компонентов рациона, влияющих на здоровье.
Ассоциация утверждает, что в стране отсутствуют государственные исследования, которые позволяли бы выделить сахаросодержащие напитки в качестве основного источника избыточного потребления калорий.
По мнению производителей, без соответствующих данных невозможно объективно оценить, насколько предлагаемые меры будут эффективны для улучшения здоровья населения.
Кроме того, UzBev предлагает провести тестирование новой маркировки среди потребителей, чтобы выяснить, насколько она понятна, помогает ли сравнивать продукты и не создаёт ли ошибочных представлений об их свойствах.
Ассоциация призвала сначала завершить реформу маркировки пищевой продукции, провести исследования рациона населения, разработать научно обоснованную модель оценки продуктов и обсудить распространение предупреждений на другие категории продовольственных товаров.
«Потребителям нужна объективная информация. Бизнесу нужны предсказуемые правила. Государству нужны эффективные меры для улучшения здоровья населения. Достичь всех трёх целей одновременно возможно. Но только при условии, что решения будут приниматься на основе науки, диалога и равного отношения ко всем участникам продовольственного рынка», — заявили в UzBev.
Напомним, обязательную цифровую маркировку в Узбекистане хотят распространить на растительное масло. Это может быть сделано с 1 января. Сейчас маркировкой охвачены табачные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, лекарства и бытовая техника.
