НОВОСТИ В УЗБЕКИСТАНЕ
Сардорбек Якубеков.
Фото: Законодательная палата
В Узбекистане мощностей действующего Республиканского центра хранения радиоактивных отходов может хватить примерно ещё на 4−5 лет. Такие данные были приведены 18 августа на заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса при рассмотрении в первом чтении проекта закона «Об обращении с радиоактивными отходами».
Законопроект должен впервые комплексно урегулировать обращение с радиоактивными отходами — от их образования и переработки до хранения, транспортировки и захоронения. Необходимость отдельного закона объясняется в том числе развитием атомной энергетики и строительством новых ядерно-энергетических объектов в стране.
В документе предлагается закрепить требования безопасности, полномочия государственных органов, права и обязанности организаций и граждан, принцип «загрязнитель платит», участие общественности и деятельность национального оператора по обращению с радиоактивными отходами. Проект состоит из 6 глав и 48 статей.
Четыре хранилища уже заполнены
Как сообщил заместитель председателя Комитета промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Сардорбек Якубеков, сегодня радиоактивные источники эксплуатируются примерно у 176 субъектов, всего речь идёт примерно о 2500 источниках. Отработавшие источники размещаются в Республиканском центре хранения радиоактивных отходов.
«Сейчас в центре из 10 хранилищ 4 заполнены, уровень заполнения остальных составляет от 50% до 92%. Имеющихся мощностей для приёма отходов может хватить примерно ещё на 4−5 лет», — заявил Якубеков.
Отдельно была затронута проблема уранового наследия. По его данным, в 1964−1994 годах в результате деятельности Навоийского горно-металлургического комбината на хвостохранилище Гидрометаллургического завода №1 (ГМЗ-1) накопилось более 57 млн тонн урановых отходов.Реклама на Gazeta
В 2023−2025 годах за счёт гранта Европейского банка реконструкции и развития на 9 млн евро были рекультивированы объекты уранового наследия в Янгиабаде и Чаркесаре.
Однако, по его словам, отсутствие правовой основы для долгосрочного мониторинга уже захороненных радиоактивных отходов ограничивает возможности дальнейшей рекультивации подобных объектов, в том числе за счёт средств ЕБРР.
«В Узбекистане имеется ядерный исследовательский реактор, ведётся строительство АЭС, однако специального законодательства, комплексно регулирующего сферу обращения с радиоактивными отходами, нет», — говорилось в докладе.
Что предусматривает новый закон
Цель законопроекта — урегулировать отношения в сфере обращения с радиоактивными отходами и защитить жизнь, здоровье и имущество населения, а также окружающую среду от их вредного воздействия как на нынешнее, так и на будущие поколения.
Документ предусматривает:
- требования безопасности при обращении с радиоактивными отходами;
- полномочия министерств, ведомств и организаций;
- права, обязанности и ответственность граждан и организаций;
- независимость государственного надзора;
- принцип «загрязнитель платит»;
- участие общественности;
- соблюдение международных норм;
- деятельность национального оператора по обращению с радиоактивными отходами;
- требования к размещению, проектированию, строительству, вводу в эксплуатацию, использованию и выводу из эксплуатации объектов, связанных с радиоактивными отходами.
Принятие закона, по словам докладчика, не потребует дополнительных расходов из государственного бюджета. Проект согласован с 31 министерством и ведомством, прошёл общественное обсуждение и получил положительное научное заключение Института ядерной физики Академии наук.
Международный опыт
При разработке документа учитывались стандарты Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), требования международных конвенций, соответствующие директивы Европейского союза и законодательство ряда стран.
По данным, приведённым на заседании, из 181 государства — члена МАГАТЭ в 81 стране в сфере управления радиоактивными отходами приняты документы на уровне закона.
Проект разрабатывался с учётом опыта США, Бельгии, Германии, Франции, Швеции, Южной Кореи, России и Казахстана. В ходе подготовки также были получены заключения шести зарубежных экспертов из международных организаций и регулирующих органов Италии, Испании, Литвы и России, а также восьми специалистов узбекских министерств и ведомств.
В ходе обсуждения депутат Зафар Худойбердиев обратил внимание на возможное противоречие между двумя положениями законопроекта. В одном из них используется понятие «бесхозяйные радиоактивные отходы», тогда как другая норма предусматривает, что радиоактивные отходы, содержащие ядерные материалы, являются исключительно государственной собственностью. «Насколько эти две нормы соответствуют друг другу?» — спросил депутат.
Заместитель председателя Комитета промышленной, радиационной и ядерной безопасности Сардорбек Якубеков пояснил, что под бесхозяйными отходами имеются в виду, в частности, объекты бывших урановых разработок советского периода.
«Речь идёт об объектах бывших урановых рудников, которые действовали в советский период, были оставлены и сейчас фактически являются бесхозяйными. Поскольку у них нет владельца, не определено и то, в чьей собственности они находятся», — сказал он.
Якубеков также пояснил норму статьи 36 о государственной собственности на отдельные виды радиоактивных отходов. По его словам, если организация осуществляет деятельность, связанную с радиоактивными отходами, до передачи в специализированный центр долгосрочного хранения в Паркентском районе они могут временно храниться на территории самой организации.
«До передачи в специализированный центр долгосрочного хранения радиоактивные отходы могут временно храниться у самой организации. Специализированный объект постоянного хранения уже является объектом государственной собственности. Именно этим обусловлены соответствующие нормы», — сказал Сардорбек Якубеков.
Разработчики согласились дополнительно проработать эту и другие спорные формулировки при подготовке законопроекта ко второму чтению.
По итогам обсуждения Законодательная палата приняла законопроект в первом чтении.
