НОВОСТИ В УЗБЕКИСТАНЕ
Фото: Орифжон Хошимов / Gazeta
Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев 20 апреля подписал закон, позволяющий по упрощённой схеме взыскивать долги за коммунальные услуги, взносы собственников жилья и задолженности до 5 БРВ.
Документ, который вступил в силу с момента публикации, вносит изменения в закон «Об исполнении судебных актов и актов других органов».
Законопроект был принят Законодательной палатой 12 августа 2025 года и одобрен Сенатом 31 октября 2025 года.
Что изменилось
Основное нововведение — расширение перечня задолженностей, к которым применяется упрощённый порядок исполнительного производства. Теперь в этот список, помимо административных штрафов и налоговой задолженности, включены:
- долги по оплате коммунальных услуг;
- обязательные взносы или платежи собственников многоквартирных домов (взносы в ТСЖ или управляющие компании, то есть квартплата);
- расходы на почту и видеоконференцсвязь;
- любые суммы взыскания, не превышающие 5-кратного размера базовой расчётной величины (2,06 млн сумов).
Закон устанавливает, что упрощённый порядок по-прежнему не распространяется на исполнение уголовных наказаний в виде штрафа, а также исполнительные документы, подлежащие немедленному исполнению.
Согласно поправкам, хотя эти долги теперь включены в систему упрощённого исполнительного производства, к ним запрещено применять меру принудительного взыскания в виде списания средств с банковских счетов физических лиц. Это изменение ограничивает полномочия государственных исполнителей, лишая их возможности автоматически изымать деньги с банковских карт или счетов граждан по данным категориям задолженностей, даже в рамках упрощённого порядка.
При этом эта задолженность может быть списана через обращение взыскания на зарплату, стипендию, пенсию и иные виды доходов физического лица по исполнительным документам о взыскании суммы, не превышающей минимальный размер оплаты труда.Реклама на Gazeta
При рассмотрении этих поправок часть депутатов выступала против. Изначально планировалось в том числе списание средств с банковских счетов граждан, но эта норма была исключена.
Обсуждение в Сенате
Во время рассмотрения закона в Сенате Олий Мажлиса 31 октября один из сенаторов отметил, что подобные долги не всегда являются бесспорными и нередко сопровождаются жалобами населения.
«Не секрет, что вопросы, связанные с коммунальными платежами, не всегда являются бесспорными. На встречах с населением на местах высказывается множество претензий по поводу качества коммунальных услуг, тарифов, необоснованной задолженности и других проблем», — сказал он.
Сенатор задал вопрос, не приведёт ли упрощённый порядок к ограничению прав граждан как потребителей и ошибочному признанию их должниками.
Заместитель директора Бюро принудительного исполнения при Генеральной прокуратуре Шавкат Хайдаров ответил, что аналогичные опасения обсуждались на всех этапах подготовки законопроекта.
По его словам, сейчас взыскание коммунальной задолженности осуществляется в общем порядке и может включать до 23 исполнительных действий, включая ограничения на его имущество и выезд за границу.
В упрощённом порядке количество мер будет существенно сокращено.
«Если же будет применяться упрощённый порядок, то он предусматривает только два исполнительных действия. Первое — обращение взыскания на денежные средства должника на банковских счетах, то есть списание средств с банковской карты. Второе — взыскание по исполнительным документам на сумму, не превышающую минимальный размер оплаты труда, за счёт заработной платы, стипендии, пенсии и других доходов должника», — сказал Хайдаров.
При этом для коммунальных долгов предусмотрены дополнительные гарантии из-за высокой доли спорных начислений.
«Однако, учитывая, что в сфере коммунальных платежей всё ещё существуют споры, случаи необоснованной и нереальной задолженности, в рамках упрощённого порядка предусмотрено исключение: по этой категории исполнительных документов мы исключаем возможность списания средств с банковских карт граждан. То есть остаётся только одно исполнительное действие», — подчеркнул он.
Кроме того, в отличие от действующего порядка, не будут применяться ограничения к имуществу и другим правам должника.
«Если граждане считают задолженность необоснованной, у них остаётся право обжаловать исполнительный документ в судебном порядке или через иные механизмы. Это чётко закреплено в законе», — заключил Шавкат Хайдаров.
Порог в 2,06 млн сумов
Один из сенаторов обратил внимание, что закон предусматривает применение упрощённого порядка к взысканиям на сумму до 5-кратного размера БРВ (2,06 млн сумов).
Заместитель директора Бюро принудительного исполнения Шавкат Хайдаров сообщил, что Узбекистан одним из первых в регионе внедрил институт упрощённого взыскания.
«Мы одними из первых среди стран СНГ внедрили в законодательство институт взыскания в упрощённом порядке, и сейчас наш опыт изучают другие государства. Если мы ввели эту норму в 2021 году, то многие страны включили её в своё законодательство уже в 2023—2024 годах», — сказал он.
По его словам, выбор порога в 5 БРВ основан на анализе поведения должников.
«Проведённый анализ показал, что по задолженностям именно такого размера доля добровольного исполнения со стороны граждан после простого уведомления является очень высокой. То есть по таким категориям исполнительных документов возможно взыскание без применения ограничений и запретов в отношении должника», — пояснил Хайдаров.
Он подчеркнул, что основная цель нововведения — снизить использование принудительных мер и «обеспечивать взыскание там, где вероятность добровольного исполнения высока, то есть путём уведомления граждан».
Справка
Упрощённый порядок исполнения исполнительных документов — это процедура, при которой взыскание долгов с физических лиц (например, штрафов, налогов, госпошлин, почтовых расходов) проводится без визита к должнику и без ареста имущества. Всё происходит дистанционно — через банки и информационные технологии.
В отличие от обычного порядка, не применяются такие жёсткие меры, как аресты, запрет на выезд за границу и т. д.
После получения извещения у должника есть 5 рабочих дней, чтобы оплатить долг добровольно. После 5 дней, если нет уважительной причины, начинается принудительное списание денег со счетов, и дополнительно начисляется исполнительский сбор (штраф за принудительное взыскание).
Напомним, с 1 июля собственникам жилья, не оплатившим обязательные взносы до 15-го числа, будут приостанавливать приём платежей за электричество. За каждый день задолженности по квартплате будет начисляться пеня: 0,1% для физлиц и 0,4% для юрлиц. Вносить квартплату можно будет только картой или в кассе банка.
