НОВОСТИ В УЗБЕКИСТАНЕ
Фото: Шухрат Латипов / «Газета.uz»
Администрация президента США включила Узбекистан в перечень государств, которые связаны с повышенным риском незаконного транзита китайских товаров через третьи страны для обхода американских пошлин. Об этом говорится в докладе «Большая афера с перевалкой грузов» (The Great Transshipment Scam), опубликованном Управлением по делам торговли и производственной политики. На обложке доклада изображён троянский конь.
«Соединённые Штаты сталкиваются с растущей проблемой, связанной с незаконной перевалкой товаров через третьи страны с целью уклонения от тарифов и других торговых мер. Экспортёры из стран, к которым применяются более высокие пошлины, могут злоупотреблять различиями в тарифном режиме США, чтобы перенаправлять товары через страны, на которые наложены более низкие тарифы, прежде чем они попадут на американский рынок», — говорится в докладе.
Незаконная перевалка, по мнению авторов доклада, может включать перемаркировку, переупаковку, перевыставление счетов, незначительную обработку, ложные заявления о стране происхождения или другие действия, направленные на «обеспечение тарифного режима, который не применялся бы, если бы было заявлено истинное экономическое происхождение товаров».Реклама на Gazeta
Китай представляет собой наиболее показательный исторический пример такой практики, утверждается в докладе. После того как США в 2018 году ввели пошлины в отношении товаров из КНР, китайские экспортёры стали «всё чаще» перенаправлять товары через третьи страны. Другие страны сейчас перенимают «китайскую модель», чтобы избежать американских пошлин, пишут авторы доклада.
В публикации говорится, что «китайская теневая сеть» перевалки грузов включает крупнейших торговых партнёров Америки, многие страны Юго-Восточной Азии, а также «огромное количество» небольших стран.
Белый дом утверждает, что связанные с Китаем экспортёры используют такие страны, потому что они предлагают дешёвую рабочую силу, слабый таможенный контроль, таможенные склады, специализированные сборочные мощности и преференциальный доступ к американскому рынку.
«Со временем эти страны с более низкими таможенными пошлинами, которых сегодня насчитывается более 40, стали стартовой площадкой и центром новой системы уклонения от уплаты пошлин: товары, в основном произведённые в Китае, подвергались минимальной обработке за рубежом и экспортировались в Америку под новыми наименованиями», — говорится в докладе.
Документ делит страны на три группы по характеру риска. В первую вошли крупные торговые партнёры с диверсифицированной промышленностью и большими объёмами экспорта в США: Канада, Евросоюз, Индия, Израиль, Япония, Мексика, Южная Корея и Тайвань.
Вторую группу составляют страны с существенными объёмами перевалки и одновременно более глубокой интеграцией в китайские цепочки поставок: Бразилия, Индонезия, Малайзия, Таиланд, Турция и Вьетнам.
В третью группу отнесены небольшие экономики с меньшими объёмами, но обладающие рядом преимуществ, включая свободные зоны и слабый таможенный контроль. Сюда вошли 24 страны, в том числе Узбекистан, Аргентина, Азербайджан, Коста-Рика, Грузия, Казахстан, Кения, Оман, ОАЭ и Швейцария.
«Экспортёры, связанные с Китаем, могут использовать эти юрисдикции как для ограниченной производственной деятельности, так и для организации логистических маршрутов. Поскольку местные экспортные и транспортные сети становятся все более зависимыми от китайских ресурсов, логистики и капитала, Пекин может получить дополнительное коммерческое и геополитическое влияние», — говорится в докладе.
Таким образом, по мнению Белого дома, незаконная перевалка грузов может усиливать коммерческую зависимость в рамках инициативы «Один пояс, один путь». Порты, железнодорожные коридоры, свободные зоны, индустриальные парки, таможенные склады и логистические платформы могут обслуживать как законную торговлю, так и перенаправление связанных с Китаем грузов, отмечается в докладе.
Авторы считают, что страны из третьей группы могут быть «особенно полезными узлами» в теневой сети перевалки грузов из-за их зависимости от торговли с Китаем.
В докладе также приводится разделение стран по «функциональной архитектуре теневой сети перевалки грузов». Узбекистан, Казахстан, Азербайджан и Грузия включены в функциональный кластер «Сухопутные узлы „Пояса и пути“» (Belt-and-Road Overland Nodes). Их основная роль обозначена как «железнодорожный и сухопутный транзит, консолидация грузов и передача грузов с сухопутных маршрутов на морские».
