НОВОСТИ В УЗБЕКИСТАНЕ
Фото: Евгений Сорочин / Gazeta
«У тебя пока только два штрафа? Скоро будет пять». В Ташкенте — новая волна принудительного перевода ТСЖ в УК. Что происходит?
В Ташкенте руководители ТСЖ и домов на самоуправлении заявляют о росте числа проверок и штрафов. Они считают их продолжением кампании по принудительному переводу домов в УК, начавшейся в 2022 году. Жители настаивают на соблюдении права выбора формы управления. В ситуации разбиралась «Газета».
Сегодня, 14:40
Общество
Председатели ТСЖ и представители домов на самоуправлении в Ташкенте заявляют о новой, усиленной волне давления с целью перевода домов в управляющие компании (УК). По их словам, если в предыдущие годы для этого использовались проверки, протокольные решения хокимиятов и другие механизмы, то сегодня основным инструментом стали внеплановые проверки и административные штрафы. Жители считают, что многие претензии носят формальный характер и не связаны с реальным состоянием домов.
«Газета» встретилась с председателями ТСЖ, представителями домов на самоуправлении и жителями Юнусабадского, Учтепинского и Яшнабадского районов Ташкента. Они рассказали, с какими методами давления сталкиваются сегодня и чего опасаются в случае достижения властями целей по переводу всех домов в УК.
Пять лет реформы управления домами
Активное внедрение управляющих компаний в Узбекистане началось в 2021 году. В постановлении президента о совершенствовании системы управления многоквартирными домами ставились задачи повышения качества обслуживания домов и создания условий для развития профессиональных УК. Однако реализация реформы на деле до сих пор вызывает вопросы и недовольство населения, о чём не раз писала «Газета».
По словам общественного активиста и председателя совета дома на непосредственном управлении Максима Черникова, попытки перевести в УК дома, которые ранее управлялись товариществами собственников жилья или самими жителями, продолжаются с разной интенсивностью с 2022 года.
Сначала председателей ТСЖ вызывали в хокимияты и другие государственные органы, убеждая передать дома в УК. В 2023—2024 годах акцент сместился на контроль деятельности ТСЖ. В 2025 году одним из главных инструментов стали протокольные решения районных хокимиятов, на основании которых дома переводили в управляющие компании без ведома жителей (как этого требует закон). Часть таких решений впоследствии была оспорена в судах. Теперь же, говорит он, основным инструментом воздействия стали проверки и административные штрафы.
«Каждый год появляются новые механизмы. Когда перестают работать одни способы, появляются другие. Поэтому многие жители воспринимают происходящее не как обычный контроль, а как продолжение кампании по переводу домов в управляющие компании», — отметил Максим Черников.
Избирательные проверки
По словам председателей ТСЖ и представителей домов на непосредственном управлении, с начала года многие из них столкнулись с серией внеплановых проверок со стороны Жилищной инспекции. Инспекторы приходят по несколько раз, а сами управленцы говорят о постоянном давлении и попытках убедить их отказаться от действующей формы управления. После проверок зачастую составляются административные протоколы.Реклама на Gazeta
Три административных взыскания являются основанием для исключения органа управления из реестра управляющих организаций, поэтому происходящее выглядит именно как новая тактика по смене формы управления.
«Во время одной из проверок инспектор сказал мне: „У тебя пока только два штрафа? Скоро будет пять. Запомни моё лицо. Я ещё приду и оштрафую тебя“. После таких слов происходящее выглядит уже не как рабочая процедура, а как прямая угроза», — говорит Анна Грабовая, председатель ТСЖ в Юнусабадском районе.
Как отмечает председатель ТСЖ нескольких домов в Учтепинском районе Анжелика Манюрова, многие замечания со стороны Жилищной инспекции касаются организационных и документальных вопросов, а не фактического состояния домов. Среди оснований для штрафов — оформление документов, ведение журналов заявок, работа аварийно-диспетчерских служб и размещение информационных объявлений.
«В одном случае речь шла о перекрытии задвижек по просьбе коммунальных служб, в другом — о заявке внутри квартиры, которая вообще не относилась к общедомовому имуществу. Я объясняла, что по таким работам акты не составлялись либо их можно предоставить дополнительно. Но инспектор ответил мне, что позже уже не нужно, и начал составлять протокол», — рассказывает она.
Манюрова не понимает, почему при выявлении нарушений инспекция не выдаёт предписание и не предоставляет время на их устранение: «Если есть нарушение — укажите его и дайте срок исправить. Если человек ничего не сделал — тогда штрафуйте. Но когда сразу составляют протокол, возникает ощущение, что цель не устранить проблему, а наказать».
С похожей ситуацией столкнулся представитель ТСЖ в Юнусабадском районе Бахтиёр Мухитдинов. Одним из оснований для штрафа инспекторы назвали отсутствие надлежащей аварийно-диспетчерской службы. Однако во время судебного разбирательства руководство ТСЖ представило документы, фотографии помещения и записи телефонных разговоров.
«У нас есть помещение диспетчерской, телефоны, сотрудники, которые круглосуточно принимают заявки. Инспекторы сами звонили по указанному номеру и получали ответ. Это подтвердилось и в суде, который отменил штраф. Поэтому я до сих пор не понимаю, на каком основании это нарушение вообще было зафиксировано», — говорит он.
Ещё один пример приводит Максим Черников. По его словам, поводом для штрафа стало отсутствие на подъезде информации о тарифах или телефонах диспетчерской службы.
«Объявление могли сорвать или заклеить рекламой. Вместо того чтобы потребовать его восстановить, сразу составляют протокол. При этом состояние подвала, крыши или инженерных сетей может вообще не обсуждаться», — добавляет он.
Руководители ТСЖ также считают проверки избирательными. Они подчёркивают, что не выступают против государственного контроля и готовы устранять выявленные нарушения. Однако не понимают, почему основное внимание Жилищной инспекции сосредоточено именно на домах, сохранивших ТСЖ или непосредственное управление. По словам Максима Черникова, этот вопрос он поднимал в общении с представителями городских властей.
«Я спросил, будут ли УК штрафовать так же, как ТСЖ и непосредственное управление. Мне ответили, что в ряде случаев можно ограничиться устным или письменным предупреждением. После такого ответа возникает ощущение, что к разным формам управления применяются разные подходы», — делится он.
По заявлениям представителей сферы, они регулярно сталкиваются с жалобами жителей на работу управляющих компаний, но не видят такого же внимания контролирующих органов к этим проблемам.
«Мы слышим о домах, где есть проблемы с отоплением, подвалами, уборкой или обслуживанием. Но почему-то проверки приходят туда, где жители сами управляют своим домом и в целом довольны результатом. Поэтому невольно возникает вопрос: по каким критериям выбирают объекты для проверок?» — говорит Людмила Курбанова, представитель дома на самоуправлении в Яшнабадском районе.
По её словам, если в прошлом году им приходилось оспаривать в судах протокольные решения хокимиятов о переводе домов в управляющие компании, то теперь всё чаще предметом разбирательств становятся постановления о штрафах.
Она отмечает, что вместо решения хозяйственных вопросов и благоустройства домов руководители ТСЖ вынуждены тратить время на подготовку документов, обжалование штрафов и участие в судебных процессах.
Чем жителей не устраивают УК
Собственники и председатели ТСЖ подчёркивают, что выступают не против управляющих компаний как таковых. По их словам, многие дома годами выстраивали собственную систему работы, собирали средства на благоустройство, ремонтировали инженерные сети и решали хозяйственные вопросы без участия внешних организаций. Нынешняя форма управления позволяет напрямую участвовать в обсуждении расходов, контролировать использование средств и оперативно добиваться решения возникающих проблем. Именно поэтому многие не хотят от неё отказываться.
По словам Игоря Петриченко, исполнительного директора ТСЖ в Юнусабадском районе, председатели товарищества зачастую сами живут в обслуживаемых домах, поэтому любые коммунальные проблемы затрагивают их так же, как и остальных собственников. Это делает их лично заинтересованными в решении проблем жителей и содержании дома в надлежащем состоянии.
«Если не будет воды в доме, её не будет и у меня в квартире. Если отключат свет, я тоже останусь без света. Если не работает лифт, мне так же придётся подниматься пешком. Мы каждый день сталкиваемся с теми же проблемами, что и остальные жители», — отмечает он.
Петриченко рассказывает, что за годы работы жители не только поддерживали дома в рабочем состоянии, но и постепенно улучшали их своими силами. Поэтому люди предпочитают самостоятельно участвовать в управлении домом, контролировать расходы и принимать решения по благоустройству и ремонту.
«Всё, что вы здесь видите — беседки, скамейки, дорожки, газон, — сделано за счёт самих жителей. Здесь нет государственных денег. Люди годами вкладывали свои средства и своё время, поэтому решение о том, кто будет управлять домом, должны принимать сами жители», — отмечает он.
Ещё одна причина недоверия заключается в том, что жители опасаются потерять возможность контролировать расходование собственных средств.
«Когда деньги собираются внутри дома, люди видят результат: отремонтированный подъезд, заменённые трубы, благоустроенный двор. Жители знают, куда обращаться и с кого спрашивать. При переходе в крупную управляющую компанию многие боятся, что эта связь потеряется», — отмечает Людмила Курбанова.
По словам Анжелики Манюровой, после перевода её домов под управление УК жители почувствовали разницу именно в скорости реакции на обращения и возможности влиять на происходящее.
«Мы почти год находились под управлением УК. Когда дома вернули, нам пришлось заново выстраивать работу, решать накопившиеся проблемы и восстанавливать доверие жителей. Люди увидели разницу и поэтому сегодня хотят сохранить ту систему, которую считают эффективной», — рассказывает она.
Чего добиваются жители
Жители и управляющие домами подчёркивают, что проблема заключается не в самом государственном контроле, а в подходе к его применению. Требования и ответственность должны быть одинаковыми для ТСЖ, домов на непосредственном управлении и управляющих компаний.
«Если проверяют ТСЖ, пусть проверяют и управляющие компании. Если есть единые требования, они должны одинаково распространяться на всех. Тогда не будет разговоров о предвзятости и давлении», — убеждён Игорь Петриченко.
Одно из главных требований — изменение подхода к проверкам. При выявлении нарушений Жилищная инспекция должна сначала выдавать предусмотренные законом предписания и предоставлять срок для устранения выявленных нарушений. И только если нарушения не устранены или для этого есть предусмотренные законом основания, составлять административный протокол и назначать штраф.
Ещё одно требование касается более понятного порядка проведения проверок. По словам Максима Черникова, сейчас он ведёт переписку с Жилищной инспекцией, пытаясь выяснить, за какие нарушения инспекторы должны выдавать обязательное для исполнения предписание, а за какие — сразу составлять административный протокол и назначать штраф.
«Из ответов инспекции я так и не понял, существует ли чёткое разграничение между нарушениями, за которые выносится предписание, и теми, за которые сразу применяется штраф. Когда таких критериев нет, появляется риск, что решение будет зависеть от усмотрения конкретного инспектора. Это создаёт возможности для злоупотреблений должностными полномочиями и коррупции», — считает Черников.
Собственники и представители органов управления также выступают за более прозрачный порядок проведения проверок и привлечения к административной ответственности. «Мы не просим, чтобы нас не проверяли. Мы просим, чтобы закон одинаково работал для всех и чтобы решение о судьбе дома принимали собственники, а не кто-то вместо них», — подчёркивает Максим Черников.
«Мы выступаем не против управляющих компаний, а за право выбора», — говорит Анжелика Манюрова. Выбор между ТСЖ и УК, как прописано в законе, должен оставаться за собственниками, а не приниматься без их участия.
«Если жители хотят перейти в УК — это их право. Но таким же правом должны пользоваться и те дома, которые хотят остаться в ТСЖ или на непосредственном управлении. Мы выступаем не против управляющих компаний, а за право выбора», — отметила она.
