НОВОСТИ В УЗБЕКИСТАНЕ
Замгенпрокурора Бахриддин Валиев.
Фото: Законодательная палата
Законодательная палата Олий Мажлиса на заседании 7 апреля приняла в первом чтении законопроект, направленный на совершенствование системы противодействия экстремизму в Узбекистане.
Документ предусматривает расширение перечня экстремистских преступлений, введение новых механизмов контроля и частичную либерализацию ответственности.
«Газета» изучила доклад, с которым выступил первый заместитель генерального прокурора Бахриддин Валиев.Реклама на Gazeta
По его словам, экстремизм остаётся одной из ключевых угроз международному миру и безопасности.
«Сегодня влияние экстремистских идей расширяется, их формы и цели становятся всё более разнообразными. Это, в свою очередь, создаёт угрозу территориальной целостности государств и стабильности целых регионов. В таких условиях требуется постоянное развитие системы противодействия экстремизму, а также совершенствование комплексной законодательной, нормативной и институциональной базы», — отметил он.
Валиев указал на наличие ряда проблем в организации борьбы с экстремизмом.
«В законодательстве понятие экстремизма сформулировано слишком широко и пересекается с понятием терроризма», — сказал он, добавив, что такие замечания неоднократно высказывали Организация Объединённых Наций и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе.
Среди других проблем он назвал отсутствие механизма признания «неформальных структур» экстремистскими и перечня экстремистских преступлений, что «не позволяет применять эффективные меры для ограничения дальнейшей деятельности таких лиц».
Также, как отметил Валиев, отсутствуют механизмы социальной реабилитации лиц, совершивших экстремистские преступления, и «изменения их радикальных взглядов».
«В Уголовном кодексе предусмотрена ответственность только за религиозный экстремизм, тогда как другие формы — национальный, расовый, политический — остаются без наказания и вне правового регулирования», — подчеркнул он.
Какие изменения предлагаются
Законопроект предусматривает включение в законодательство перечня экстремистских преступлений, в том числе:
- статья 156 Уголовного кодекса (возбуждение национальной, расовой, этнической или религиозной вражды);
- статья 159 (посягательство на конституционный строй Республики Узбекистан);
- части 1, 2 и 4 статьи 244 (массовые беспорядки);
- статья 244−1 (изготовление, хранение, распространение или демонстрация материалов, содержащих угрозу общественной безопасности и общественному порядку);
- статья 244−2 (создание, руководство, участие в религиозных экстремистских, сепаратистских, фундаменталистских или иных запрещённых организациях).
Кроме того, документ вводит:
- механизм признания организаций и «неформальных структур» экстремистскими;
- меры по поощрению и защите лиц, сообщающих о таких правонарушениях;
- ограничения для лиц, совершивших экстремистские преступления;
- инструменты социальной реабилитации и коррекции радикальных взглядов;
- возможность приостановления деятельности юридических лиц из-за связи с экстремистской деятельностью;
- механизм признания организации и информационной продукции экстремистской.
Смягчение ответственности и новые подходы
Одновременно предлагается либерализовать наказание за ряд нарушений.
«Возникает необходимость либерализации уголовной ответственности за впервые совершённые действия, связанные с изготовлением или хранением материалов, представляющих угрозу общественной безопасности», — отметил Валиев.
В частности, за такие нарушения впервые может вводиться административная, а не уголовная ответственность.
Также предлагается освобождать от ответственности лиц, которые добровольно сообщили об этом нарушении и содействовали правоохранительным органам.
Дифференциация наказаний
Отдельные изменения касаются ответственности за создание, руководство и участие в неформальных структурах (кроме экстремистских и других запрещённых организаций).
«Если ранее наказание составляло 10−15 лет, то теперь предлагается дифференцировать его — от 5 до 10 и до 15 лет — в зависимости от степени участия и характера совершённого деяния», — сообщил он.
По словам Бахриддина Валиева, при подготовке законопроекта был изучен опыт европейских стран, государств СНГ, а также США, Германии, Китая и других государств.
Документ согласован с Верховным судом, Службой государственной безопасности, МВД и Министерством юстиции.
Он подчеркнул, что принятие закона не потребует дополнительных расходов бюджета.
По итогам обсуждения депутаты поддержали законопроект в первом чтении. При подготовке ко второму чтению планируется дополнительно рассмотреть предложения и замечания с участием экспертов и специалистов.
