НОВОСТИ В УЗБЕКИСТАНЕ
Фото: Шухрат Латипов / Gazeta
Сенат Олий Мажлиса 7 августа одобрил закон «Об общей безопасности продукции», который вводит единые требования безопасности для непродовольственных товаров и меняет действующий подход к контролю продукции.
Производители и импортёры должны будут оценивать риски ещё до вывода товара на рынок, а при выявлении угрозы — отзывать его из обращения.
Как сообщил председатель Комитета Сената по аграрным, водохозяйственным вопросам и экологии Анвар Туйчиев, сейчас в товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Узбекистана насчитывается более 13 тысяч товарных позиций, при этом для более 7000 из них общие требования безопасности не установлены.
По его словам, из-за этого обязанности производителей и импортёров по обеспечению безопасности такой продукции и их ответственность до сих пор не были достаточно чётко определены.Реклама на Gazeta
Закон разработало Агентство технического регулирования во исполнение указа президента от 18 апреля 2025 года о стимулировании производства, экспорта и предпринимательства и повышении эффективности торговой и промышленной политики. Одна из его целей — привести систему технического регулирования Узбекистана в соответствие с требованиями Всемирной торговой организации.
От проверки перед продажей — к безопасности на всём жизненном цикле
Анвар Туйчиев отметил, что действующая система в основном сосредоточена на контроле до появления продукции на рынке — обязательной сертификации, оценке соответствия техническим регламентам и оформлении соответствующих документов.
Однако такой подход, по его словам, не позволяет своевременно выявлять и устранять риски уже после поступления товара в обращение.
«Мировая практика показывает, что обеспечение безопасности продукции теперь не ограничивается только процессами сертификации до её выхода на рынок», — заявил сенатор.
Новая модель предусматривает оценку рисков в течение всего жизненного цикла товара — от проектирования и производства до импорта, хранения, перевозки, продажи и использования потребителем. Она также предполагает прослеживаемость продукции, оперативный отзыв опасных товаров и информирование покупателей.
Для всех непродовольственных товаров законом устанавливаются общие требования безопасности. Для продукции, которая может представлять повышенную угрозу жизни и здоровью людей, дополнительные специальные требования будут определяться техническими регламентами.
В связи с переходом на новую систему действующий закон «О техническом регулировании» (ЗРУ-819), согласно докладу, признаётся утратившим силу.
Производитель должен будет заранее оценивать риски
Закон вводит институт экономических операторов. К ним относятся производитель, импортёр, дистрибьютор и уполномоченный представитель.
Все они будут отвечать за безопасность товара независимо от способа его реализации, в том числе при продаже через интернет.
Для производителя устанавливается отдельный перечень обязанностей. До вывода товара на рынок он должен:
- провести анализ рисков;
- подготовить необходимую техническую документацию;
- обеспечить идентификацию продукции;
- учитывать обращения и жалобы потребителей;
- отозвать продукцию с рынка, если будет выявлен риск.
Анвар Туйчиев назвал это новым правовым механизмом, которого в прежней системе в полном объёме не было.
«Основная цель — не наказание предпринимателя, а раннее выявление опасной продукции, оценка степени риска, своевременное предупреждение потребителей и вывод опасных товаров из обращения», — отметил он, говоря о риск-ориентированной системе надзора.
Для продукции, представляющей серьёзный риск, предполагается создать систему быстрого обмена информацией — национальный аналог европейской Safety Gate. Она должна позволить оперативно распространять информацию об опасном товаре и выводить его из обращения по всей стране.
Маркетплейсы
Отдельная дискуссия на заседании была посвящена электронной торговле.
Сенатор Малика Кадирханова напомнила, что жители Узбекистана всё чаще приобретают товары через зарубежные площадки, отдельно назвав AliExpress, Amazon, Alibaba и Temu. Она спросила, как в таких случаях будет обеспечиваться безопасность продукции и применяться рыночный надзор.
Первый заместитель директора Агентства технического регулирования Лазизбек Саидорипов сообщил, что нормы об электронной торговле предусмотрены, в частности, статьями 18 и 19 закона.
Электронные площадки должны будут удалять запрещённые или ограниченные к обороту товары, передавать информацию уполномоченным государственным органам, рассматривать обращения покупателей и сохранять сведения и отзывы о продаваемой продукции. Они также должны будут взаимодействовать с органами рыночного надзора при выявлении опасных товаров.
«Даже если иностранная электронная платформа не имеет юридического лица на территории Узбекистана, при реализации продукции нашим потребителям для неё будут установлены такие же права и обязанности», — пояснил представитель агентства.
По его словам, после вступления законов в силу к таким платформам смогут применяться меры рыночного надзора, включая контрольные закупки. Цель — установить единые правила защиты потребителей как при традиционной, так и при электронной торговле.
Представитель агентства подчеркнул, что закон «Об общей безопасности продукции» и рассмотренный перед ним закон «О рыночном надзоре» непосредственно связаны и дополняют друг друга. Понятие экономического оператора должно распространяться как на традиционную торговлю, так и на электронные площадки.
