НОВОСТИ В УЗБЕКИСТАНЕ
Фото: Пресс-служба президента
«Перспективы отношений Узбекистана и Пакистана во многом зависит от Афганистана» — эксперт
Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев совершил визит в Пакистан. «Газета» поговорила с экспертом по Южной Азии Ильдаром Якубовым о том, почему при активном политическом диалоге экономическое сотрудничество развивается сдержанно и как ситуация в Афганистане влияет на узбекско-пакистанские отношения.
Ўзбек тилида
O‘zbek tilida
Сегодня, 17:27
Политика
Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев побывал с государственным визитом в Пакистане. «Газета» поговорила со специалистом в сфере международных отношений и экспертом по Южной Азии Ильдаром Якубовым о том, почему при интенсивном политическом диалоге экономический компонент остаётся скромным, какое влияние оказывает обстановка в Афганистане на развитие узбекистано-пакистанских отношений, а также о перспективах отношений между Центральной Азией и Южной Азией.
— Если говорить предельно прагматично, у кого сегодня выше потребность в развитии отношений: у Исламабада с Ташкентом или у Ташкента с Исламабадом? В чём это проявляется?
— На мой взгляд, потребность высокая у обеих сторон. Давняя мечта Пакистана — иметь доступ к Центральной Азии и через неё к другим рынкам. Пакистан ищет возможности реализовать свой геополитический потенциал, развивать транспортные проекты по новым направлениям.
Центральную Азию Исламабад рассматривает и как отдельное направление своей внешней политики, и как транзитный регион. Другое дело, что у Пакистана есть свои внешнеполитические приоритеты, среди которых выделяются Китай, Индия и страны Ближнего Востока.Реклама на Gazeta
Встреча президентов Узбекистана Шавката Мирзиёева и Пакистана Асифа Али Зардари.
На Центральную Азию Исламабад смотрит сквозь призму своей афганской политики. Сейчас у Афганистана и Пакистана отношения складываются непросто. Это, безусловно, сказывается и на центральноазиатском векторе пакистанской внешней политики. Для Узбекистана Пакистан интересен, прежде всего, как потенциальный большой рынок с населением около 240 миллионов человек.
А ещё это кратчайший выход к Мировому океану. Однако любые инфраструктурные проекты — железные дороги, автотрассы, энергетические коридоры и торговые маршруты — неизбежно должны будут пройти через афганскую территорию, поскольку эта страна расположена между Центральной Азией и Пакистаном. Таким образом, реалистичность таких проектов напрямую зависит от того, что происходит в Афганистане, и от отношений, которые складываются между Исламабадом и Кабулом.
— Если смотреть ретроспективно с 1990-х годов, политический диалог между Узбекистаном и Пакистаном был активным, тогда как экономический компонент оставался скромным, а устойчивых долгосрочных проектов немного. Это следствие объективных барьеров (география, безопасность, афганский фактор) или результат более осторожной линии сторон, без готовности вкладываться вдолгую?
— С 1990-х годов Узбекистан и Пакистан тесно связывают отношения в сфере безопасности. Ключевым фактором был и остаётся Афганистан. Ранее он был зоной конфликта, и сейчас ещё не избавился от присутствия экстремистских и террористических группировок. Поэтому сотрудничество в сфере безопасности остаётся важным для узбекистано-пакистанских отношений. Политический диалог в XXI веке, особенно в настоящее время, сохраняет свой высокий уровень.
Экономический же компонент остаётся скромным из-за ряда факторов. В первую очередь, это Афганистан, который до сих пор является в большей степени препятствием для устойчивого формирования наземных коммуникаций между двумя странами. Ташкент и Исламабад пытаются найти альтернативные варианты, например, развитие прямого авиасообщения, а также альтернативные наземные транспортные коммуникации через Китай. Но отсутствие прямых транспортных наземных путей в значительной степени нивелирует преимущества, которые для Узбекистана представляет Пакистан в качестве кратчайшего выхода к Мировому океану.
Ещё одним фактором является довольно ограниченный потенциал Пакистана в качестве инвестора в экономику Узбекистана. Исламабад сам заинтересован в привлечении иностранных инвестиций и не стремится осуществлять крупные стратегические инвестиции за рубежом.
— Афганистан остаётся постоянной темой узбекско-пакистанской повестки. Но одновременно ситуация в этой стране представляет собой ключевое ограничение для транспортных и инфраструктурных связей. Есть ли у Ташкента и Исламабада реалистичные варианты уменьшить зависимость от афганского фактора, или без стабилизации в Афганистане прорыва ждать не приходится?
Ситуация в Афганистане, на мой взгляд, была и остаётся ключевым фактором для успеха или неуспеха развития экономических связей, транспортных и инфраструктурных проектов.
Без соответствующих договорённостей между Пакистаном и Афганистаном, а также Узбекистаном, Афганистаном и Пакистаном ни о каком стратегическом прорыве речи быть не может, потому что наземную коммуникацию не получится полноценно заменить развитием воздушного сообщения, как минимум, из-за высокой стоимости последнего.
И нынешние непростые отношения между Пакистаном и афганскими властями ещё больше усложняют ситуацию. В то же время, ситуация здесь находится в состоянии динамики, и, как показывает история пакистано-афганских отношений, может достаточно быстро меняться как в одну, так и в другую сторону.
— Какие направления сотрудничества с Пакистаном для Узбекистана выглядят наиболее реалистичными в среднесрочной перспективе, а какие, на ваш взгляд, пока стоит отложить?
— Те цели, которые страны на протяжении долгого времени определяют в качестве приоритетных, сохранят в обозримом будущем значение. Это продолжение сотрудничества в сфере безопасности, политическое взаимодействие на двустороннем уровне и многостороннем уровне в рамках ШОС, сотрудничество по вопросам развития транспортных, инфраструктурных проектов.
Встреча президента Узбекистана Шавката Мирзиёева с главкомом Сил обороны Пакистана Асимом Муниром.
Я думаю, что особенно стоит отметить перспективы военного сотрудничества между двумя странами с учётом того, что военно-промышленный комплекс и армия Пакистана играют исключительно важную роль во внутриполитической жизни этой страны. Конфликты в прошлом году между Пакистаном и Индией, а также пакистано-афганский кризис показывают, что вооружённые силы Пакистана по-прежнему находятся на высоком уровне. И свидетельством этому являются переговоры, а также соглашения в оборонной сфере, которые Исламабад заключает с другими странами.
— Насколько сложным внешнеполитическим партнёром является Пакистан с точки зрения долгосрочного планирования с учётом наличия серьёзных политических рисков в регионе?
— Думаю, риски, связанные с обострением отношений с Индией и вопросы взаимодействия с Афганистаном — это факторы, которые необходимо учитывать. Однако пакистанская государственность прочная. И говоря о политических рисках, нам необходимо учитывать, что традиционно в политической системе Пакистана большую роль играет армия. Сейчас её репутация, как показывают опросы, исключительно высокая.
К примеру, из прошлогодних конфликтов пакистанская армия вышла без каких-либо репутационных потерь. Более того, можно отметить, что её авторитет в результате возрос. Об этом свидетельствует интерес стран исламского мира, в том числе Ближнего Востока сотрудничать в сфере обороны и импорта вооружений из Пакистана.
Пакистан является очень перспективным и надёжным, на мой взгляд, партнёром с точки зрения долгосрочного планирования. По крайней мере, в обозримом будущем отсутствует угроза экзистенциальных кризисов, связанных с перспективами государственности.
— Если посмотреть на тему нашего сегодняшнего разговора с регионального уровня, какое место вы бы дали Южной Азии по важности в системе приоритетов Центральной Азии? И как бы вы оценили реалистичность выстраивания межрегиональных отношений?
— Сотрудничество между Центральной Азией и Южной Азией это потенциально очень перспективное направление. Однако с практической точки зрения здесь необходимо иметь в виду, что сложности между Пакистаном и Индией являются сдерживающим фактором.
И когда мы говорим об узбекско-пакистанских отношениях, мы не говорим о Пакистане как о мосте в Южную Азию — мы сфокусированы только на двустороннем уровне. Потому что восточная граница Пакистана — это граница с Индией и она закрыта для какого-либо экономического взаимодействия. Поэтому с Индией Узбекистан выстраивает сотрудничество по иным маршрутам.
Но в любом случае Южная Азия — это быстрорастущий партнёр, который в будущем может стать одним из приоритетных направлений. Перспективы же зависят от активности стран Центральной Азии, от развития ситуации в Афганистане и пакистано-индийских отношений.
