НОВОСТИ В УЗБЕКИСТАНЕ
Жамшид Урунов.
Фото: Oʻzbekiston Savdo-sanoat palatasi / YouTube
Офис бизнес-омбудсмана предложил пересмотреть механизм расчёта штрафов за нарушения требований цифровой маркировки. С таким предложением 27 марта на открытом диалоге Межведомственной комиссии по взаимодействию со Всемирной торговой организацией (ВТО) выступил заместитель уполномоченного при президенте по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства Жамшид Урунов.
По его словам, действующая норма статьи 227−1 Налогового кодекса предусматривает штрафы, привязанные к обороту бизнеса, что может разорить даже устойчивый бренд из-за ошибки одного сотрудника.
«Условно, если у бренда есть 50 магазинов, и в одном из них продавец не выдал чек с QR-кодом или реализовал товар с нарушением маркировки, то штраф может рассчитываться от оборота всех 50 точек за квартал — от 2% до 20%. Это означает 100-процентное банкротство, предприниматель уже не сможет выкарабкаться», — пояснил заместитель бизнес-омбудсмана.
Он подчеркнул, что если при первом нарушении взимается 2% от выручки за три месяца (за последний отчётный квартал), то при повторном — уже 20%. В качестве примера масштаба последствий Урунов привёл завод Coca-Cola, производящий 15 бутылок в секунду:Реклама на Gazeta
«Если из-за одной ошибки с маркировкой будет применён штраф в 20%, даже такой завод просто не сможет это выдержать, не то что ритейл».
Позиция Налогового комитета и прокуратуры
Дилмурод Касимов (слева).
Представитель Налогового комитета считает, что мягкие штрафы могут породить безнаказанность. В ведомстве привели в пример недавнюю проверку крупного завода, где продукция массово продавалась вообще без маркировки, что «создаёт неравную конкуренцию».
«То есть это тоже неправильно. Конкуренция должна быть равной. Если штрафы сделать слишком маленькими, то, честно говоря, не исключены ситуации, когда кто-то будет просто платить штраф и продолжать работать как прежде», — сказал он.
Также в комитете напомнили, что сроки внедрения агрегации кодов уже дважды переносились — суммарно почти на два года (согласно постановлению правительства №269 и постановлению президента ПП-190). Относительно вступающих в силу с 1 апреля требований налоговики заверили: «Давайте начнём. Если вы начнёте, мы вас не будем наказывать».
Это обещание вызвало дискуссию о законности. Заместитель генерального прокурора Дилмурод Касимов предупредил налоговиков об ответственности за бездействие:
«Если не принимать меры, это же будет рассматриваться как укрытие. Правильно? Вы идёте, выявляете [нарушение], ответственность есть по Кодексу об административной ответственности, а вы не принимаете мер. Мы же потом предъявим вам [обвинение] по укрытию».
«Контроль важнее наказания»
Жамшид Ходжаев и Акмалхужа Мавлонов.
Вице-премьер Жамшид Ходжаев встал на сторону предпринимателей в вопросе технической подготовки. По его мнению, бизнес не отказывается от правил, но сталкивается с нехваткой кадров и оборудования.
«Перед тем как внедрять такие требования, государство должно было помочь с подготовкой специалистов, с оборудованием и т. д. Устное обещание не применять наказание — с иностранными компаниями так не получится. Если они видят закон и понимают, что его невыполнение может привести к санкциям, они будут действовать из осторожности», — подчеркнул он.
Председатель Таможенного комитета Акмалхужа Мавлонов предложил сосредоточиться на усилении контроля, а не наказаний.
«Важно не столько ужесточать наказание, сколько сначала усилить контроль… Сначала усилим контроль, и если даже после этого будут находить обходные пути — тогда уже можно рассматривать ужесточение наказаний», — резюмировал глава ведомства.
Статья 227−1 была введена в новую редакцию Налогового кодекса 11 марта 2022 года, а вступила в силу через три месяца после утверждения — 13 июня. Статья предусматривает требования:
- по отображению фискальных отметок либо оснащение автоматизированными измерительными средствами учёта;
- обеспечению интеграции с информационными системами налоговых органов;
- правила обязательной цифровой маркировки товаров (алкогольная и табачная продукция, пиво, лекарства, бытовая техника, с 1 марта 2024 года — вода и напитки) средствами идентификации для производителей, импортёров и продавцов.
Эту статью предприниматели называли «расстрельной». В 2024 году размер штрафа за фискальные правонарушения по статье 227−1 были снижены в 50 раз — со 100% до 2% с оборота. Бизнесу также списали 98% задолженностей, которые образовались после применения этой статьи.
«Газета» на днях публиковала обращение Ассоциации UzBev к властям, в котором она предупреждала о серьёзных рисках при внедрении этапа агрегации, о нереалистичности внедряемой модели и непроработанности алгоритмов. О неготовности отрасли к новым требованиям на этой встрече также заявила глава ассоциации Альфия Мусина.
В Asl Belgisi ответили на это обращение. Там заявили, что аргументы отраслевой ассоциации «требуют более ответственного и глубокого рассмотрения с учётом международного опыта, реальных потребностей рынка и целей реформ, озвученных в программе „Цифровой Узбекистан-2030“».
Внедрение цифровой маркировки
Введение цифровой маркировки и отслеживания продукции (табачная продукция, алкогольные изделия, лекарства, вода и прохладительные напитки, бытовая техника) было начато в Узбекистане с 2019 года.
CRPT Turon является эксклюзивным оператором системы. Компания была создана российским Центром развития перспективных технологий (ЦРПТ) — единым оператором системы маркировки товаров «Честный знак» в России. Сейчас компанией владеет Digital Holding (принадлежит компании, аффилированной с предпринимателем Алишером Усмановым, а также Агентству по управлению госактивами Узбекистана).
Введение маркировки воды и напитков откладывалось несколько раз — с октября 2022 года его отложили до 1 июля 2023 года, а затем — до 1 марта 2024 года. Летом 2021 года производители воды и напитков призывали приостановить пилотный проект по маркировке, поскольку, по их мнению, она экономически нецелесообразна. В CRPT Turon их опасения назвали «мифом».
