НОВОСТИ В УЗБЕКИСТАНЕ
Фото: Шухрат Латипов / «Газета.uz»
Сенат Олий Мажлиса на заседании 2 октября одобрил новый Конституционный закон «О Конституционном суде Республики Узбекистан». Для вступления закона в силу его должен подписать президент.
Документ вводит полноценное электронное судопроизводство, устанавливает 15-дневный срок предварительного рассмотрения обращений, уточняет последствия признания нормативного акта неконституционным и предусматривает создание резерва кандидатов в судьи Конституционного суда.
При этом ряд положений, представленных при обсуждении закона, уже содержится в действующем законе от 2021 года.
Электронное судопроизводство
Одно из основных новшеств — внедрение информационной системы Конституционного суда.
Через неё можно будет подавать обращения в электронном виде, отслеживать ход их рассмотрения, участвовать в заседаниях по видеоконференцсвязи и через мобильное приложение. Предусматривается также возможность прямой трансляции открытых заседаний в интернете.
Электронные процессуальные документы будут иметь такую же юридическую силу, как бумажные. Протоколы заседаний можно будет оформлять в электронной форме и заверять электронной цифровой подписью.Реклама на Gazeta
В действующем законе отдельного полноценного режима электронного конституционного судопроизводства нет. Он регулирует традиционный порядок подачи и рассмотрения обращений и лишь допускает использование аудио- и видеозаписи в ходе заседаний.
Предварительное рассмотрение — 15 дней
Новый закон устанавливает отдельный этап предварительного рассмотрения поступивших обращений в течение 15 дней. На этом этапе будут проверяться компетенция Конституционного суда, полномочия заявителя и соблюдение требований к обращению.
Если вопрос не относится к компетенции Конституционного суда, обращение можно будет направить в уполномоченный орган либо отказать в его принятии.
Действующий закон уже предусматривает регистрацию обращения, его предварительное изучение судьями, принятие к рассмотрению либо отказ. Однако отдельный общий 15-дневный срок для этого этапа не установлен.
Конституционные жалобы уже существуют
Возможность граждан и юридических лиц обращаться в Конституционный суд с жалобами сама по себе новой не является.
Действующий закон уже позволяет оспаривать конституционность закона, применённого судом в конкретном деле, если все другие средства судебной защиты были исчерпаны.
Новый закон подробнее регламентирует порядок подачи таких жалоб, перечень прилагаемых документов и подтверждение того, что заявитель воспользовался другими способами судебной защиты.
Возможность участия адвоката, оказывающего юридическую помощь за счёт государства, также уже предусмотрена действующим законодательством и действует с 2026 года.
Срок на исправление неконституционного акта увеличат
Существенное изменение касается срока, в течение которого государственный орган должен привести свой нормативно-правовой акт в соответствие с Конституцией после решения Конституционного суда.
Сейчас на это отводится не более одного месяца. Новый закон предусматривает срок до трёх месяцев либо иной срок, установленный самим Конституционным судом.
При этом правило о пересмотре в течение месяца решений государственных органов, принятых на основании неконституционного нормативного акта, фактически сохраняется: такая норма уже есть в действующем законе.
Новым становится прямое закрепление в законе о Конституционном суде порядка пересмотра судебных актов, вынесенных на основании нормативного документа, впоследствии признанного неконституционным.
Публикация решений за три дня — не новая норма
На заседании Сената также отмечалось, что постановления и заключения Конституционного суда должны публиковаться в течение трёх дней после их принятия.
Однако это требование уже действует: нынешний закон предусматривает официальное опубликование постановлений и заключений Конституционного суда в течение трёх дней.
Новый закон в этой части в основном систематизирует виды актов суда: по ключевым вопросам будут приниматься постановления, по другим — заключения, по процессуальным вопросам — определения.
Действующее законодательство уже предусматривает подготовку информации о состоянии конституционной законности.
Новый закон подробнее прописывает эту процедуру: Конституционный суд будет ежегодно готовить такую информацию на основе обобщения судебной практики, рассматривать её в первом квартале и направлять палатам Олий Мажлиса и президенту.
Кроме того, суд сможет обсуждать результаты рассмотрения государственными органами содержащихся в документе предложений и рекомендаций.
Создадут резерв кандидатов в судьи
Отдельным новшеством станет формирование резерва кандидатов на должности судей Конституционного суда совместно с Высшим судейским советом.
Действующий закон устанавливает требования к кандидатам и порядок избрания судей, но отдельного механизма такого кадрового резерва не предусматривает.
Новый закон также более подробно регулирует работу научно-консультативного совета и отдельные вопросы финансирования суда.
За последние десять лет законодательство о Конституционном суде пересматривается уже в третий раз — в 2017 году, в 2021 году и сейчас. О разработке нового закона в середине августа сообщал председатель Конституционного суда Узбекистана Мирза-Улугбек Абдусаломов.
