НОВОСТИ В УЗБЕКИСТАНЕ
Фото: Шохрух Хайдаров / Gazeta
Сенат Олий Мажлиса Узбекистана поставил задачу улучшить позиции страны в Индексе свободы прессы международной неправительственной организации «Репортёры без границ» (Reporters sans frontières, RSF), базирующейся в Париже. Постановление кенгаша верхней палаты парламента об этом было подписано 15 октября (председатель Сената возглавляет Республиканский совет по работе с международными рейтингами и индексами, они должны ежегодно обсуждаться в палате).
В документе выражается озабоченность падением рейтинга страны на 14 позиций с 2024 года после начала реформ 2016−2017 годов и роста на 36 позиций в 2019—2022 годах. «Газета» писала, что в 2026 году RSF присвоил Узбекистану 147-е место среди 180 стран, оценив ситуацию со свободой СМИ как «очень сложную».
Что повлияло на рейтинг
В постановлении кенгаша проблемы признаются, хотя и отмечается, что падение индекса является мировой тенденцией и что в информационной сфере есть позитивные изменения. Документ Сената цитирует факторы, повлиявшие на рейтинг страны, согласно RSF:Реклама на Gazeta
«Во-первых, отмечается, что в стране недостаточно сформирована сеть независимых частных телеканалов, а государственные радиовещательные СМИ по-прежнему ограничиваются преимущественно освещением официальной информации и агитационных материалов.
Во-вторых, указывается на сохранение высокого уровня государственного контроля над деятельностью СМИ, а также на тесные связи некоторых блогеров с государственными органами.
В-третьих, отмечается, что реформы, направленные на пересмотр законодательных норм, ограничивающих деятельность СМИ и журналистов, осуществляются недостаточно.
В-четвёртых, указывается, что в отдельных случаях сохраняются попытки должностных лиц оказывать экономическое давление и влиять на журналистов.
В-пятых, отмечается, что в официальных СМИ случаи, связанные с коррупцией, освещаются в ограниченном объёме».
«Вместе с тем, — отмечает Сенат, — в отчёте не учтены в достаточной мере масштабные реформы, осуществлённые в нашей стране за последние годы в целях обеспечения свободы слова и прессы, всесторонней поддержки журналистов, а также позитивные изменения в информационной сфере».
В документе напоминается, что ответственное за улучшение рейтинга Агентство информации и массовых коммуникаций при президенте было ликвидировано в 2025 году. Новыми ответственными указаны Инспекция по контролю в сфере информатизации и телекоммуникаций при Министерстве цифровых технологий, а также Центр подготовки контента для СМИ и Центр по вопросам массовых коммуникаций при Администрации президента.
Иллюстративное фото Шухрата Латипова / Gazeta.
Рабочая группа по улучшению рейтинга
Постановлением образована рабочая группа по улучшению показателей Узбекистана в Индексе свободы прессы RSF, в которую вошли представители Сената, Администрации президента, ряда министерств и ведомств, а также негосударственных организаций. Она должна изучить индикаторы индекса, вопросы оценки и методы сбора данных, определить сильные стороны и проблемные аспекты Узбекистана по каждому индикатору, а также провести сравнительный анализ опыта других стран.
По итогам изучения группе поручено подготовить конкретные предложения по улучшению законодательства, повышению открытости госорганов, усилению правовой защиты журналистов и обеспечению независимости СМИ. Она должна провести встречи с журналистами, блогерами и экспертами, чтобы систематизировать проблемы, связанные с «препятствиями в получении информации, вмешательством в их профессиональную деятельность, экономическим давлением и безопасностью».
Планируется наладить межведомственный обмен информацией по случаям угроз, давления, насилия в отношении журналистов и воспрепятствования их профессиональной деятельности, а также диалог с зарубежными журналистами, международными медиаорганизациями и экспертами.
Центру подготовки контента для СМИ поручено регулярно готовить аналитические материалы о проводимых реформах и достигаемых результатах по факторам, влияющим на показатели страны в Индексе свободы прессы. Эти материалы планируется публиковать в авторитетных международных изданиях и цифровых медиаканалах.
Какие конкретно шаги планируется принять
Постановлением Сената утверждён план мер по улучшению рейтинга страны в Индексе свободы прессы в разрезе всех индикаторов — политических условий, экономических возможностей, правовой базы, социально-культурного контекста и безопасности.
Во-первых, планируется добиться «объективного представления данных» об Узбекистане в индексе и укрепить сотрудничество с RSF и другими международными организациями в сфере свободы прессы. Для этого намечено регулярно освещать реформы и публиковать информацию о законах, судебных решениях в сфере СМИ и о положении журналистов.
«Репортёрам» будет направлено обращение «с фактологически обоснованными доводами относительно фактических ошибок, содержащихся в отчёте за 2026 год». Международные организации будут приглашать на конференции и круглые столы в Узбекистане, намечено организовывать их свободные встречи с независимыми журналистами.
Планируется также приглашать в Узбекистан ведущие зарубежные СМИ, блогеров и инфлюенсеров с широкой аудиторией для подготовки материалов о стране.
Поставлена задача повысить открытость госорганов, в частности, системы МВД, разработав единые стандарты открытости и внедрив систему оценки деятельности руководителей в этом направлении на основе KPI. Намечено обеспечить свободное освещение случаев коррупции, а также оперативное реагирование на сообщения в соцсетях и СМИ.
Планируется изучить случаи уголовного преследования журналистов и блогеров, а также рассмотреть вопросы правового статуса и реабилитации журналистов, вышедших на свободу.
Ежегодно будут проводиться анонимные опросы среди журналистов по вопросам самоцензуры, давления и безопасности с участием независимых организаций или международных партнёров.
Ожидается инвентаризация и анализ нормативно-правовых актов, касающихся деятельности СМИ и блогеров, на предмет их соответствия международным стандартам.
Поручено улучшить механизмы предотвращения давления, онлайн-преследования и угроз в отношении журналистов и блогеров, а также обеспечения их безопасности.
Намечено провести целевое исследование для определения новых реформ в сфере свободы слова, СМИ и журналистики.
При Союзе журналистов планируется открыть службу правового консультирования и направления за юридической защитой с участием независимых адвокатов, с обеспечением конфиденциальности обращающихся.
Должны быть разработаны предложения по внедрению независимого мониторинга свободы слова, развитию механизмов саморегулирования СМИ и внедрению института медиаомбудсмана.
Кроме того, планируется повышение практических навыков региональных журналистов в проведении расследований, проверке фактов и обеспечении профессиональной безопасности.
