НОВОСТИ В УЗБЕКИСТАНЕ
Фото: Евгений Сорочин / «Газета.uz»
Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев подписал конституционный закон «О Международном центре цифровых технологий» (Enterprise Uzbekistan).
Закон был принят Законодательной палатой 4 августа, одобрен Сенатом 8 августа и подписан президентом 19 августа. Он вступит в силу через шесть месяцев — 21 января 2027 года.
Цель закона — создать специальную юрисдикцию для привлечения инвестиций в цифровые технологии, внедрения и коммерциализации инноваций и экспорта услуг.
Согласно Конституционному закону, Международный центр цифровых технологий создаётся для регулирования отношений, связанных с инновациями, услугами и деятельностью в сфере цифровых технологий.Реклама на Gazeta
Специальный режим может охватывать:
- разработку, внедрение и коммерциализацию инноваций, услуг и продуктов в сфере цифровых технологий;
- инвестиционную деятельность и экспорт услуг;
- экспериментальное тестирование цифровых технологий;
- гражданские и экономические процессуальные отношения;
- труд и занятость;
- валютные операции;
- финансовую и банковскую деятельность;
- таможенное дело;
- оказание государственных услуг;
- защиту интеллектуальной собственности.
Закон предусматривает, что специальный правовой режим будет действовать до конца 2100 года. Границы территории центра должен определить президент.
При этом в отдельных случаях действие режима сможет распространяться и на проекты участников, реализуемые за пределами основной территории центра, если для этого будут выполнены предусмотренные законом условия.
На территории центра действует особый порядок применения законодательства: Конституция Узбекистана, сам конституционный закон, решения президента и Наблюдательного совета, а при необходимости — «общее право Англии и Уэльса и принципы справедливости», если это не противоречит конституции и решениям центра.
Решения центра, принятые в пределах его юрисдикции, имеют приоритет над любыми противоречащими им нормативно-правовыми актами Узбекистана, кроме конституции, самого закона и ратифицированных международных договоров.
Как сообщили «Газете.uz» в Enterprise Uzbekistan, Международный центр цифровых технологий — это технологическая юрисдикция для глобальных Bigtech-компаний, расположенная на территории IT Park Uzbekistan в Ташкенте. В Enterprise Uzbekistan подчеркнули, что суть центра — не в налоговых льготах, а в особом правовом режиме в целом: он должен позволить крупным технологическим компаниям вести операционную деятельность непосредственно из Узбекистана.
У центра будут собственные обязательные решения
Органами центра станут Управляющий совет и Администрация. Состав Управляющего совета утверждает президент Узбекистана, который одновременно является его председателем. Совет будет определять стратегические направления развития центра и утверждать ключевые правила специального режима.
Решения органов центра в пределах предоставленных им Конституционным законом полномочий будут содержать обязательные для применения на его территории правовые нормы.
При формировании специального режима допускается применение принципов и норм международного права, а также признанных международных практик, если это предусмотрено законом и решениями центра.
Официальным рабочим языком Центра признан английский: на нём в обязательном порядке публикуются все решения органов Центра, а при расхождении версий текста на разных языках именно английский текст имеет решающую силу при толковании
Инвесторов разделят на четыре категории
Участниками центра являются его резиденты и инвесторы. Сведения о них будут включаться в реестр участников и публиковаться на официальном сайте центра.
Закон выделяет четыре типа инвесторов:
- институциональный инвестор;
- стартап-инвестор;
- резидент-инвестор;
- инфраструктурный инвестор.
Институциональными инвесторами признаются инвестиционные и венчурные фонды, финансовые институты, а также другие организации, осуществляющие инвестиционную деятельность.
Стартап-инвесторами являются физические и юридические лица, которые вкладывают средства в стратегические проекты, реализуемые на территории центра.
Резидент-инвестор — это резидент центра, который помимо основной деятельности инвестирует в стратегические или другие проекты, признанные приоритетными.
Инфраструктурными инвесторами признаются физические и юридические лица, реализующие проекты по созданию, реконструкции и модернизации инфраструктуры центра, проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, размещению объектов и другим направлениям развития инфраструктуры.
Для каждой категории решениями центра могут устанавливаться отдельные требования, условия деятельности и меры поддержки.
Инвесторам предоставляется право самостоятельно определять объём, виды, формы и направления инвестиций, а также свободно распоряжаться доходами от инвестиционной деятельности в пределах специального режима.
Активы, инвестиции и имущество субъектов центра защищены от конфискации, национализации, экспроприации и ареста — исключение составляют только окончательные решения Ташкентского международного коммерческого суда, а также меры по противодействию легализации преступных доходов, финансированию терроризма и санкционные ограничения.
Налоговые и таможенные льготы
Органы, участники центра и их сотрудники освобождаются от всех налогов и сборов, установленных налоговым законодательством Узбекистана, кроме трёх видов налогов, прямо перечисленных в законе, — НДС, налога на прибыль и налога на доходы физических лиц.
- НДС: нулевая ставка применяется к обороту по реализации товаров (услуг) на территории центра и за пределами Узбекистана; ставка по решению центра — при реализации на территории Узбекистана и ввозе товаров в страну.
- Налог на прибыль: доходы участников центра по приоритетным направлениям деятельности на территории центра от налога на прибыль освобождаются.
- НДФЛ: иностранные граждане — высококвалифицированные сотрудники органов или участников центра освобождаются от НДФЛ на зарплату и дивиденды. Для иностранных сотрудников, не отвечающих критериям высокой квалификации, ставка НДФЛ составит 12%, для граждан Узбекистана и лиц без гражданства, работающих у участников центра, — 7,5%.
- Инвесторы, не имеющие статуса участника центра, освобождаются от НДФЛ и налога на прибыль по дивидендам и другим доходам от инвестиционной деятельности в рамках особого режима.
В таможенной сфере органы и участники центра освобождаются от НДС и таможенной пошлины при ввозе оборудования, комплектующих, программного обеспечения, материалов и образцов для производства цифровых технологий, работы в рамках «регуляторной песочницы» и обеспечения деятельности центра.
Временный ввоз товаров в рамках «песочницы» допускается на срок до 12 месяцев, по инвестпроектам — на срок реализации проекта, в остальных случаях — до пяти лет. Декларации подаются электронно через цифровую платформу центра и рассматриваются таможенными органами не более двух рабочих дней.
«Регуляторная песочница»
Для тестирования инновационных технологий, продуктов и услуг вводится режим «регуляторной песочницы» сроком до 12 месяцев, если советом не установлен иной срок.
В её рамках участники временно освобождаются от отдельных требований законодательства, процедур лицензирования и разрешений, получают доступ к инфраструктуре центра, включая исследовательские лаборатории.
Использование в период тестирования инновационных технологий не является основанием для привлечения к ответственности участников — за исключением случаев причинения вреда жизни и/или здоровью человека.
Участники центра смогут получать банковские, инвестиционные, венчурные, страховые, платёжные и иные финансовые услуги через аккредитованных партнёров. По согласованию с Центральным банком в центре допускается открытие филиалов иностранных банков.
Специальные правила для персональных данных и облачных технологий
В центре может быть установлен особый порядок доступа к персональным данным и их защиты.
Отдельная статья посвящена облачным технологиям. Решениями центра могут определяться условия хранения и повторного использования информации с применением таких технологий.
При этом должны быть предусмотрены меры защиты данных от несанкционированного доступа, изменения, уничтожения или распространения, а требования к хранению информации должны учитывать международные стандарты безопасности.
Отдельными статьями также регулируется защита прав на объекты интеллектуальной собственности.
Особые правила трудовых отношений
Трудовые отношения на территории центра будут регулироваться конституционным законом, трудовым законодательством Узбекистана и решениями центра.
Документ предусматривает возможность установления специальных правил организации труда. При этом должны соблюдаться основные гарантии работников, включая недопустимость дискриминации, защиту трудовых прав, справедливую оплату труда и требования безопасности.
Для иностранных работников предусмотрен отдельный порядок. В частности, в рамках установленных квот они могут освобождаться от необходимости получать подтверждение права на трудовую деятельность в Узбекистане. Вопросы въезда, виз и регистрации иностранных специалистов также будут регулироваться с учётом специального режима.
ИИ и образование
Конституционный закон отдельно регулирует деятельность в сфере искусственного интеллекта.
Участники центра смогут создавать и тестировать технологии ИИ. При этом при разработке и испытаниях решений, способных прямо или косвенно затрагивать права и свободы человека, должны приниматься меры по защите таких прав и законных интересов.
Закон требует учитывать риски, предотвращать дискриминацию и соблюдать международные обязательства Узбекистана.
Кроме того, центр сможет участвовать в международном научно-технологическом сотрудничестве, включая совместные исследования, разработки и испытания.
В рамках специального режима образовательные организации смогут реализовывать программы с учётом требований центра. Допускается использование образовательных программ и стандартов зарубежных государств и международных организаций в порядке, определённом законом и решениями центра.
Споры будет рассматривать Международный коммерческий суд Ташкента
Закон устанавливает отдельный порядок рассмотрения споров, возникающих в рамках специального режима.
Международный коммерческий суд Ташкента получит юрисдикцию, в частности, по экономическим, гражданским, корпоративным и трудовым спорам, связанным с деятельностью участников центра.
Суд также сможет рассматривать споры, связанные с решениями органов центра, имущественными отношениями, ликвидацией, реорганизацией, неплатёжеспособностью и банкротством участников, а также другие категории дел, предусмотренные законодательством.
Решения Международного коммерческого суда Ташкента подлежат исполнению в порядке, установленном Конституционным законом и законодательством.
За нарушение требований особого режима администрация центра вправе применять письменные предупреждения, финансовые санкции, временное ограничение деятельности, приостановку льгот вплоть до прекращения статуса участника центра.
Идея отдельного правового режима для IT-компаний обсуждалась ещё в декабре 2023 года во время визита президента в Министерство цифровых технологий. В феврале 2024 года Шавкат Мирзиёев подписал указ о создании Международного центра цифровых технологий — International Digital Technology Center, или Enterprise Uzbekistan.
Основными направлениями центра должны стать искусственный интеллект, цифровая трансформация, R&D, стартапы и дата-центры. До 2030 года через него планируется привлечь до 1000 компаний, создать более 300 тысяч рабочих мест и обеспечить экспорт услуг на 5 млрд долларов.
