НОВОСТИ В УЗБЕКИСТАНЕ
Иллюстративное фото.
Фото: Шохрух Хайдаров / Gazeta
В Узбекистане предлагают разрешить предпринимателям пользоваться налоговыми льготами, установленными решениями президента, ещё до их закрепления в Налоговом кодексе. Депутаты обратили внимание, что часть льгот, которые должны были действовать с начала 2026 года, до сих пор не внесена в кодекс, хотя бизнес уже ими пользуется.
Соответствующие вопросы прозвучали 27 октября на заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса при рассмотрении законопроекта, направленного на дальнейшую поддержку предпринимательства. Документ представил заместитель министра экономики и финансов Ахадбек Хайдаров.
Законопроект предусматривает продление и введение налоговых льгот для ряда отраслей, а также изменения в налоговом администрировании. Поправки предлагается внести, в частности, в статьи 75 и 483 Налогового кодекса.Реклама на Gazeta
Депутат от фракции Демократической партии «Миллий тикланиш» Зафар Худойбердиев обратил внимание на несвоевременное внесение изменений в законодательство.
«Большинство льгот, которые сейчас предлагается внести в статью 483 Налогового кодекса, должны были действовать с 1 января 2026 года. Сейчас уже октябрь, а до принятия закона может пройти ещё какое-то время», — отметил он.
По словам депутата, согласно действующему порядку, налогоплательщики должны пользоваться льготами, установленными решениями президента, после внесения соответствующих положений в Налоговый кодекс. Однако на практике они уже применяются.
«Когда мы вчера спрашивали об этом, нам сказали, что этими льготами уже пользуются. Но по действующему порядку воспользоваться ими можно после внесения изменений в Налоговый кодекс», — заявил Худойбердиев.
«Не снизит ли это авторитет Налогового кодекса?»
Депутат обратил внимание на предлагаемое дополнение к статье 75 «Налоговые льготы».
Согласно проекту, если решениями президента устанавливаются налоговые льготы, направленные на развитие отдельных отраслей экономики, налогоплательщикам разрешается пользоваться ими. При этом соответствующие положения должны быть внесены в Налоговый кодекс в течение срока действия льгот.
Таким образом, предлагается законодательно закрепить возможность применения таких льгот до завершения процедуры внесения изменений в кодекс.
Зафар Худойбердиев усомнился в целесообразности подобного механизма.
«Не снизит ли введение этой нормы авторитет Налогового кодекса? Не приведёт ли это к ещё большему затягиванию внесения в кодекс льгот, установленных решениями президента?» — спросил депутат.
Ахадбек Хайдаров. Фото: Законодательная палата
Заместитель министра экономики и финансов Ахадбек Хайдаров признал обоснованность вопроса, однако сказал, что «мы живём в эпоху быстрых перемен».
По его словам, в ходе встреч президента с представителями бизнеса, в том числе во время поездок в регионы, поднимается множество вопросов, требующих быстрого решения.
«Для оперативного решения проблем предпринимателей в указах и постановлениях президента даются поручения о предоставлении соответствующих льгот. После этого мы оформляем их в виде изменений в Налоговый кодекс. Но на практике прохождение установленных процедур требует определённого времени. Из-за этого у предпринимателей возникают возражения», — пояснил замминистра.
По его мнению, предлагаемое изменение позволит устранить временной разрыв между принятием решения о предоставлении льготы и его законодательным закреплением.
«Мы не видим здесь ничего, что могло бы подорвать авторитет Налогового кодекса. В первую очередь мы исходим из интересов предпринимателей», — заявил Хайдаров.
Он также объяснил, почему в этот раз поправки поступили на рассмотрение парламента с задержкой.
«На этот раз изменений оказалось очень много. Процесс их обсуждения несколько затянулся, поэтому законопроект немного запоздал. В действительности мы стараемся вносить изменения в законодательство как можно быстрее», — сказал заместитель министра.
Депутаты указали на возможное противоречие с запретом индивидуальных льгот
Во время обсуждения депутат от фракции Социал-демократической партии «Адолат» Зухриддин Мавлонов поднял ещё один вопрос, касающийся соответствия новых налоговых преференций действующим положениям кодекса.
Он напомнил, что часть четвёртая статьи 75 Налогового кодекса прямо запрещает предоставление налоговых льгот индивидуального характера.
В то же время, по словам депутата, проектом изменений в статью 483 предусматриваются отдельные льготы для конкретно названных организаций, в том числе дирекции по управлению полигонами отходов и дирекций кожевенно-обувных промышленных зон.
«Не получится ли так, что новая редакция статьи 483 будет противоречить действующей статье 75? Не создаём ли мы в одном Налоговом кодексе нормы, противоречащие друг другу?» — спросил Мавлонов.
Ахадбек Хайдаров ответил, что налоговые послабления для дирекций промышленных зон связаны со спецификой их деятельности.
По его словам, до передачи земельных участков и объектов предпринимателям они находятся в распоряжении управляющих организаций, которые сами не осуществляют производственную деятельность. Поэтому возникает вопрос об уплате налогов на имущество и землю до начала работы предприятий.
Замминистра отметил, что аналогичный подход уже применяется в отношении дирекций свободных экономических зон.
«Это не отдельная индивидуальная льгота. Такой порядок установлен для всех дирекций свободных экономических зон», — заявил Хайдаров.
По итогам обсуждения Законодательная палата одобрила законопроект в первом чтении. Председательствующий отметил, что поднятые депутатами вопросы могут быть дополнительно рассмотрены при подготовке документа ко второму чтению.
Что предусматривает действующее законодательство
Согласно статье 75 Налогового кодекса, по общему правилу налоговые льготы предоставляются самим кодексом, за предусмотренными в нём исключениями. При этом они не могут носить индивидуальный характер.
В частности, действующее законодательство уже разрешает предоставлять отдельные льготы решениями президента. Однако такой механизм ограничен: он допускает снижение ставок определённых налогов не более чем на 50% и на срок до трёх лет. Для НДС, налога на прибыль и ряда других налогов предусмотрены специальные ограничения или отдельные правила.
Эти положения были уточнены законом от 25 декабря 2025 года о налоговой и бюджетной политике на 2026 год, вступившим в силу 1 января.
Обсуждаемая инициатива предусматривает дополнительный механизм, позволяющий применять отраслевые налоговые льготы, установленные решениями президента, до включения соответствующих норм в Налоговый кодекс.
При этом из выступлений на заседании неясно, сколько именно льгот уже применяется без внесения соответствующих поправок в кодекс, сколько налогоплательщиков ими воспользовались и какой объём выпадающих доходов бюджета с ними связан.
В начале мая этого года директор департамента Налогового комитета Азиз Умирзаков по итогам совещания у президента сообщил, что налоговые льготы, предусмотренные подзаконными актами, внесут в Налоговый кодекс. До принятия соответствующих изменений предпринимателям Узбекистана разрешат пользоваться этими льготами.
