НОВОСТИ В УЗБЕКИСТАНЕ
Фото: Евгений Сорочин / Gazeta
Стратегическое партнёрство или союзничество: что стоит за уровнями отношений между государствами
Стратегическое партнёрство, всеобъемлющее стратегическое партнёрство, союзнические отношения. Всё чаще мы слышим эти формулировки по итогам международных встреч. Что стоит за этими понятиями и что они означают для внешней политики государств? Объясняет политолог Шухрат Таджиев.
Сегодня, 15:35
Политика
Стратегическое партнёрство, всеобъемлющее стратегическое партнёрство, союзнические отношения — эти формулировки всё чаще появляются в заявлениях по итогам международных встреч. Для многих они остаются дипломатическими терминами, хотя на деле отражают уровень доверия между государствами, масштаб сотрудничества и объём взаимных обязательств. Подписанный недавно Договор о союзнических отношениях между Узбекистаном и Кыргызстаном вновь привлёк внимание к вопросу: что стоит за этими понятиями, чем отличаются разные уровни взаимодействия и что они означают для внешней политики государств? Объясняет политолог, доктор политических наук Шухрат Таджиев.
Что говорит политическая наука?
Теория международных отношений не предлагает универсальной классификации уровней межгосударственных отношений. Вместо этого она объясняет, почему государства выстраивают те или иные форматы сотрудничества и что делает их более или менее устойчивыми.
Классическая школа реализма (Ганс Моргентау, Кеннет Уолтц) рассматривала международные отношения как постоянную конкуренцию за влияние и безопасность. Союзы и партнёрства никогда не были самоцелью — они возникали тогда, когда помогали государствам защищать свои национальные интересы и поддерживать благоприятный баланс сил.
Представители либерального институционализма (Роберт Кеохейн и Джозеф Най) показали, что устойчивость сотрудничества зависит не только от совпадения интересов, но и от устойчивых механизмов взаимодействия — международных институтов и экономической взаимозависимости. Чем плотнее сеть таких связей, тем выше вероятность сохранения сотрудничества даже в периоды политических разногласий.Реклама на Gazeta
По мнению сторонников конструктивизма (Александр Вендт), государства действуют не только исходя из рационального расчёта, но и в соответствии с тем, как они воспринимают друг друга. То есть исторический опыт, политическая идентичность и уровень доверия становятся самостоятельными факторами международной политики.
Несмотря на различия между этими подходами, их объединяет общий вывод: характер отношений между государствами определяется не одним фактором, а сочетанием интересов, институтов и доверия. Именно изменение этого сочетания обычно лежит в основе перехода от обычных дипломатических отношений к стратегическому партнёрству или союзничеству.
При этом современная дипломатия существенно отличается от той, которая определяла мировую политику ещё несколько десятилетий назад. Если раньше союзы в значительной степени формировались вокруг вопросов безопасности и противостояния общим угрозам, то сегодня стратегические партнёрства всё чаще создаются для совместного развития, экономической кооперации и расширения возможностей.
Какие бывают уровни межгосударственных отношений
В международной практике не существует универсальной классификации уровней отношений между государствами. Формулы вроде «стратегическое партнёрство» или «союзнические отношения» не имеют единого юридического содержания и могут использоваться странами по-разному. Однако дипломатическая практика последних десятилетий позволяет выделить несколько распространённых форматов взаимодействия — от базовых дипломатических контактов до отношений с высоким уровнем взаимных обязательств.
Основой межгосударственных связей остаются дипломатические отношения. Они предполагают взаимное признание государств, обмен дипломатическими представительствами и ведение официального политического диалога. Это необходимое условие существования полноценных международных связей, однако само по себе ещё не свидетельствует о высоком уровне сотрудничества. Например, Узбекистан установил дипломатические отношения со 165 государствами мира, но со многими из них взаимодействие в основном ограничивается дипломатическим протоколом.
Наличие дипломатических отношений не означает отсутствия противоречий между государствами. Страны могут сохранять официальные контакты даже в условиях серьёзных разногласий, конфликтов или соперничества. Поэтому формальный уровень отношений показывает степень развития сотрудничества и глубину взаимных обязательств, но не отменяет различий в интересах. К примеру, американо-китайские отношения всё больше характеризуются взаимным соперничеством, но сохраняют все формальные дипломатические атрибуты.
Более тесным форматом взаимодействия обычно становится партнёрство. Как правило, оно формируется вокруг конкретных направлений. Например, торговля, инвестиции, транспорт, образование, наука или культура. Государства создают совместные комиссии, заключают отраслевые соглашения и выстраивают регулярные механизмы консультаций. Такой формат, как правило, не предполагает широких политических обязательств.
Стратегическое партнёрство означает переход к более долгосрочной модели взаимодействия. В этом случае государства рассматривают друг друга как важных внешнеполитических и экономических партнёров и создают устойчивые механизмы координации. Обычно такой формат включает регулярные встречи руководителей государств, политические консультации, согласование позиций по международным вопросам и реализацию крупных совместных проектов.
Более широкий формат получил название «всеобъемлющее стратегическое партнёрство». Оно используется для обозначения сотрудничества, которое охватывает сразу несколько ключевых сфер — политику, экономику, безопасность, технологии, образование, науку и гуманитарные связи. При этом такой формат не означает автоматического создания военно-политического союза.
Наиболее высокий уровень формализованных обязательств представляет собой союзничество. В отличие от стратегического партнёрства союзнические отношения предполагают наличие взаимных обязательств, прежде всего в сфере безопасности. Конкретное содержание таких договоров может различаться: одни предусматривают тесную координацию оборонной политики, другие — взаимную поддержку в кризисных ситуациях.
В этом же ряду находится формат военно-политического союза. Ключевой принцип такого взаимодействия — рассмотрение нападения на одного из участников как угрозы для всех сторон и готовность к совместным действиям.
На практике эти уровни отношений могут иметь разное содержание. Например, отношения Европейского союза и Австралии представляют собой широкое партнёрство, включающее торговлю, инвестиции, технологии и сотрудничество в сфере безопасности, но не предполагающее союзнических обязательств по коллективной обороне. Стратегическое партнёрство Франции и Индии включает оборонное сотрудничество, космическую сферу, энергетику и регулярный политический диалог. Формат всеобъемлющего стратегического партнёрства Китая и России охватывает широкий круг сфер — от политического взаимодействия и энергетики до экономического сотрудничества. Классическим примером союзнических отношений остаётся договор между США и Японией, основанный на взаимных обязательствах в сфере безопасности.
Таким образом, повышению уровня отношений обычно предшествует постепенное развитие практического сотрудничества: рост торговли, расширение инвестиционных связей, создание совместных проектов и формирование механизмов регулярного диалога. Договор или декларация чаще закрепляют уже достигнутый уровень взаимодействия, а не создают его с нуля.
Дипломатические формулы следует рассматривать также как политические сигналы. Для внутренней аудитории они показывают, какие направления внешней политики государство считает приоритетными, а для государственных структур и участников сотрудничества задают ориентиры дальнейшей работы. Для внешних игроков такие формулы демонстрируют степень доверия между государствами и уровень их политической близости.
Узбекистан: практическое применение разных уровней отношений
Рассмотренные форматы отношений можно проследить и на примере внешней политики Узбекистана. За годы независимости страна сформировала многоуровневую систему партнёрств, в которой каждый формат выполняет свою функцию. Союзнические отношения используются прежде всего для укрепления региональной безопасности и политического доверия, а стратегические партнёрства — для развития долгосрочного экономического, технологического и инвестиционного сотрудничества.
Они закрепляются в международных документах и отражают разные направления взаимодействия — политическое, оборонное, экономическое, инвестиционное, транспортное, энергетическое и гуманитарное сотрудничество.
Наиболее тесный формат политической координации Узбекистан развивает с государствами, где существует высокая степень взаимозависимости и совпадение долгосрочных интересов.
Основное направление внешних связей — страны Центральной Азии. Узбекистан заключил договоры о союзнических отношениях с Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном. С Туркменистаном действует Договор о стратегическом партнёрстве от 2017 года, а в 2022 году стороны подписали Декларацию об углублении стратегического партнёрства.
Отдельное направление представляет Южный Кавказ. С Азербайджаном в 2024 году был подписан Договор о союзнических отношениях, а с Грузией 3 июля 2026 года — Декларация об установлении стратегического партнёрства.
Отношения с Россией включают форматы союзничества и всеобъемлющего стратегического партнёрства. С Китаем в 2024 году было установлено всепогодное всестороннее стратегическое партнёрство. Отношения с США развиваются на основе Декларации о стратегическом партнёрстве от 2002 года, а в 2018 году было объявлено о начале «новой эры стратегического партнёрства» между двумя странами.
Европейское направление включает стратегическое партнёрство с Францией, Италией, Венгрией и Словакией. Отдельные направления сотрудничества развиваются с другими европейскими странами, прежде всего с Германией.
В Восточной и Южной Азии стратегические форматы действуют с Индией и Пакистаном, а особое стратегическое партнёрство — с Республикой Корея. С Японией в декабре 2025 года достигнута договорённость о развитии «расширенного стратегического партнёрства для следующих поколений».
На Ближнем Востоке в последние годы стратегическое партнёрство налажено с Объединёнными Арабскими Эмиратами и Катаром. С Египтом отношения развиваются в формате всеобъемлющего партнёрства.
С Турцией действует формат всеобъемлющего стратегического партнёрства. С Беларусью 9 июля 2026 года была подписана Декларация об установлении стратегического партнёрства.
