НОВОСТИ В УЗБЕКИСТАНЕ
Фото: depositphotos.com
С 2026 года в Узбекистане начала действовать новая система социального страхования, охватывающая не только работников бюджетной сферы, но и частного сектора. Женщины в частном секторе с 1 января могут получить пособия по беременности и родам, а все трудоустроенные — выплаты по временной нетрудоспособности с 1 июля.
В госбюджете на этот год на выплату пособий по беременности и родам за счёт государственного социального страхования (декретные) предусмотрено 2,49 трлн сумов, на выплату пособий по временной нетрудоспособности (больничные) — 864,4 млрд сумов. Суммарно на эти цели планируется выделить 3,35 трлн сумов (277,8 млн долларов) через Фонд социальной защиты.
Сенатор Малика Кадирханова, выступая на заседании Сената при обсуждении закона о бюджете 18 декабря, отметила, что в бюджете 54,7% расходов направят на социальную сферу, в том числе на выплату «декретных» для женщин в частном секторе.
Она напомнила, что первые шаги в этом направлении были предприняты ещё в 2022 году.
«Тогда по решению правительства было выделено 300 млрд сумов. Однако из-за неполного освоения средств в тот год, в 2025 году эта сумма составила лишь 40 млрд сумов», — сказала сенатор.
«Зарплаты в конвертах» и теневая занятость
Сенатор обратила внимание на сохраняющиеся проблемы с неформальной занятостью женщин.
«Мы, как члены комитета, регулярно выезжаем в регионы и изучаем вопросы занятости женщин. В ходе бесед с женщинами, работающими в частном секторе, мы неоднократно сталкиваемся с тем, что часть из них по-прежнему получает заработную плату „в конвертах“. Такие случаи чаще всего встречаются в швейной, текстильной отраслях и сфере услуг», — сказала она.
По её словам, несмотря на ежегодное рождение около одного миллиона детей, доступ к социальным льготам остаётся ограниченным.Реклама на Gazeta
«На практике лишь около 10% беременных женщин, работающих в частном секторе, воспользовались предусмотренными льготами, несмотря на то что уже два года все эти процессы реализуются в проактивном режиме, без участия человеческого фактора», — отметила Кадирханова.
Отдельно она указала на масштаб теневой экономики.
«За девять месяцев текущего года 33,3% ВВП приходится на теневую экономику, а в ряде регионов этот показатель достигает 50%. Речь идёт о Сурхандарьинской, Кашкадарьинской, Хорезмской и Наманганской областях», — подчеркнула сенатор.
По её словам, без борьбы с неформальной занятостью новая система работать эффективно не сможет.
«Если мы действительно хотим, чтобы новая система эффективно работала, в первую очередь необходимо бороться с неформальной занятостью. Только при скоординированной работе всех ответственных ведомств мы сможем достичь поставленных целей», — заявила она.
Что изменится с 2026 года
Заместитель директора Национального агентства социальной защиты при президенте Джамшид Абруев сообщил, что проблема невыплаты декретных пособий была детально проанализирована.
«Основными причинами невыплаты декретных пособий являлось стремление работодателей избежать дополнительной финансовой нагрузки. Работодатели указывали, что такие выплаты влияют на себестоимость продукции и их конкурентоспособность», — сказал он.
Кроме того, анализ показал недостаточную информированность населения.
«У работников поликлиник, оформляющих больничные листы, а также у самих работодателей сложилось мнение, что такие пособия выплачиваются только работникам бюджетных организаций», — отметил Абруев.
По его словам, из 3,2 млн официально занятых женщин около 1,8 млн работали в частном секторе, но пособия получали лишь около 15 тысяч из них. Для сравнения, в бюджетной сфере такие выплаты получили 118 тысяч женщин, или почти 10%.
Абруев подчеркнул, что ситуацию должно изменить принятие закона «О государственном социальном страховании».
«Во-первых, снимается финансовая нагрузка с работодателей. Речь идёт примерно о 2 трлн сумах, которые теперь остаются в их распоряжении. При этом не вводятся никакие дополнительные взносы — все выплаты будут покрываться за счёт действующих налогов и бюджетных трансфертов», — заявил он.
Кроме того, выплаты будут полностью автоматизированы.
«Все выплаты будут осуществляться в проактивном формате. Мы совместно с Министерством здравоохранения, Министерством занятости и Налоговым комитетом настраиваем информационные системы для запуска данного механизма с 1 января», — сообщил Абруев.
Контроль и легализация занятости
Заместитель министра занятости и сокращения бедности Сирожиддин Бобокулов сообщил, что в рамках подготовки реформ было проведено 17 538 проверок. В результате выявлено 7 800 нарушений законодательства, касающихся прав женщин.
По итогам проверок были защищены права 1 275 женщин, в их пользу взыскано более 7 млрд сумов задолженности по зарплате (по 5,5 млн сумов на человека), сказал он.
Кроме того, в рамках конвенции Международной организации труда № 190 предусмотрены изменения в Трудовой кодекс.
«Для женщин, пострадавших от давления и насилия, предусматривается предоставление дополнительного отпуска продолжительностью до 10 календарных дней с сохранением среднего заработка», — сообщил Бобокулов.
Он добавил, что в 2026 году планируется реализация комплекса мер по легализации неформальной занятости.
«В рамках проектов Всемирного банка предусмотрено обучение профессиям 10 тысяч женщин, а в рамках Программы развития ООН — ещё 5000. Им будет оказана поддержка в виде субсидий, грантов и кредитов для начала собственного бизнеса», — заключил он.
Как будет работать новая система
Как пишет Buxgalter,uz, пособия по беременности и родам, а также по временной нетрудоспособности будут назначаться через модуль «Социальное страхование» информационной системы «Единый реестр социальной защиты».
Система в автоматическом режиме:
- получает необходимые сведения по межведомственным каналам,
- принимает решение о назначении или отказе в выплате,
- рассчитывает размер пособия,
- формирует данные для перечисления средств.
Участниками системы являются страхователи и застрахованные лица. Страхователи:
- юридические лица, уплачивающие социальный налог,
- физические лица, уплачивающие страховые взносы.
Застрахованные лица — это физлица, за которых уплачены взносы и которые приобретают право на получение пособий.
Ключевое условие для назначения пособий — наличие страхового стажа. Формальный трудовой стаж без уплаты страховых взносов при расчёте пособий учитываться не будет.
Государственный фонд социального страхования действует при Национальном агентстве социальной защиты. Он аккумулирует страховые взносы и осуществляет выплаты.
За счёт каких средств выплачиваются пособия
- Для работников, охваченных обязательным соцстрахованием — за счёт части НДФЛ, уплаченного по установленной ставке.
- Для участников добровольного соцстрахования — за счёт минимального ежемесячного страхового взноса в размере 5% МРОТ.
Больничные
- первые 5 дней временной нетрудоспособности в календарном году оплачивает работодатель за счёт собственных средств;
- начиная с 6-го дня пособие выплачивает Фонд социального страхования напрямую работнику.
Если у застрахованного лица нет работодателя (ИП, самозанятый, участник добровольного страхования), первые 5 дней больничного не оплачиваются.
Декретные
Пособие по беременности и родам полностью выплачивает Фонд социального страхования.
Перечисление средств на карты физических лиц осуществляет коммерческий банк — финансовый агент фонда.
Что меняется для работодателей
С 1 января 2026 года работодатели (включая ИП) обязаны:
- Регистрировать в ЕНСТ все виды отпусков, предоставляемых работникам;
- Регистрировать договоры гражданско-правового характера (ГПХ);
- Своевременно вносить в ЕНСТ сведения о трудовых договорах и всех изменениях к ним;
- Предоставлять работникам дополнительный отпуск без сохранения зарплаты до 2 рабочих дней в год по их заявлению;
- Оплачивать первые 5 дней больничного за счёт собственных средств (в том числе по совместительству).
С 2026 года декретные полностью выводятся из зоны ответственности работодателя — выплаты будут осуществляться без его участия. Работодатель отвечает за достоверность сведений, вносимых в информационные системы.
Если пособие было выплачено в завышенном размере из-за недостоверных данных или злоупотреблений, ущерб возмещается работником и (или) работодателем.
При этом суммы, излишне выплаченные из-за сбоев информационных систем или технических ошибок, возврату не подлежат и относятся на расходы фонда.
Кроме того, модуль «Социальное страхование» будет формировать перечни лиц, получающих зарплату без отражённого трудового стажа в ЕНСТ. Эти данные будут направляться в Минзанятости и могут стать основанием для проверки трудовой инспекцией.
Добровольное соцстрахование
Добровольное государственное социальное страхование распространяется на:
- самозанятых,
- индивидуальных предпринимателей,
- учредителей компаний,
- других граждан, не охваченных обязательным соцстрахованием.
Для участия необходимо зарегистрироваться в модуле «Социальное страхование» (через ЕНСТ, ЕПИГУ, центры «Инсон» или банки) и самостоятельно уплачивать минимальный страховой взнос.
